в. p align="justify"> Наприклад, за наявності спеціального дозволу (ліцензії) на здійснення відповідного виду діяльності для здійснення діяльності лісокористувачеві необхідний також лісорубного квитка, ордер і (або) лісовий квиток [18, ст. 43]. p align="justify"> На дану особливість, стосовно до надрокористування, звернула увагу Т.І.Макарова: В«Ліцензія є не підставою, а лише умовою - одним з юридичних фактів, що лежать в основі виникнення екологічних правовідносин. Це пов'язано зі специфікою відносин з використання природних ресурсів, виникнення яких можливе тільки після надання в користування ділянки природного ресурсу, причому ділянки індивідуально визначеного в порядку відводу В»[26, с. 70]. p align="justify"> Для підвищення ефективності ліцензування в галузі охорони навколишнього середовища, найбільш повної реалізації призначення ліцензування в даній сфері, виключення формального характеру цієї процедури обгрунтовано змінити послідовність видачі спеціальних дозволів (ліцензій) та документів, на підставі яких природний ресурс надається у користування.
Представляється, що видача спеціального дозволу (ліцензії) як документа, що підтверджує здатність і право особи в принципі здійснювати певний вид діяльності, що видається за підсумками попередньої оцінки можливостей претендента спеціального дозволу (ліцензії) здійснювати вид діяльності, повинна передувати прийняттю рішення про виділення в користування конкретно визначеного природного ресурсу (укладенню договору оренди мисливських угідь або рибальських угідь, видачі акта, що посвідчує геологічний відвід, акта, що посвідчує гірничий відвід). В іншому випадку сенс ліцензування втрачається, оскільки видача документа на природокористування вже передбачає згоду державного органу на здійснення певною особою виду діяльності з природокористування і подальша процедура видачі спеціального дозволу (ліцензії) набуває формальний характер. p align="justify"> Розглянуті полярні думки з питання статусу різних дозвільних документів є як наслідком, так і частково причиною відсутності в законодавстві адекватного визначення спеціального дозволу (ліцензії), повною мірою відображає його сутність, включенням до сферу ліцензування в законодавствах окремих держав дозволів як на заняття певним видом діяльності, так і на вчинення певних дій (операцій).
У даній зв'язку пропонуємо розглянути визначення ліцензії, закріплене Законом Республіки Молдова від 26 березня 1999 року В«Про ліцензування окремих видів діяльностіВ», згідно з яким ліцензія на заняття певними видами діяльності є документом, що засвідчує здатність і право його власника здійснювати певний вид діяльності за умов, що забезпечують якість і надійність товарів і послуг [30, ст. 2]. p align="justify"> Відмінною рисою даного визначення є що міститься в ньому вказівка ​​на здатність особи здійснювати певний вид діяльності за умов, що забезпечують якість і надійність товарів і послуг.
