а держави він має право відсторонити від посади будь-яких підзвітних йому посадових осіб і призначити нових. Ці його призначення та відсторонення від посади не вимагають тверджень-якими іншими державними органами.
Президент має право вносити пропозиції про поправки до Конституції, про проекти законів, які зачіпають питання правового становища громадян. Президент активно спільно з Урядом бере участь у підготовці проекту державного бюджету, а отже, впливає на соціальний стан громадян Російської Федерації, реалізацію їх соціально-економічних прав. 16
Найважливіша функція Президента як глави держави полягає в охороні суверенітету, незалежності та державної цілісності РФ. Як глава держави він є главою всієї Федерації. В даний час територіальна цілісність РФ включає в себе не тільки зовнішній аспект (тобто захист від зовнішньої агресії), а й внутрішній аспект. Як відомо, в Конституції РФ немає згадки про суверенітет республік, що входять до складу Російської Федерації, однак багато республіки проголосили у своїх конституціях республіканський суверенітет, що знаходиться в прямому протиріччі з нормами Конституції РФ. Тому діяльність Президента як глави всієї Федерації спрямована на збереження і зміцнення єдиного правового простору в РФ, чіткого розмежування повноважень РФ і її суб'єктів, дотримання федеральних законів і їх верховенства по відношенню до законів суб'єктів Федерації. 17
Здійснюючи заходи щодо охорони державної цілісності РФ, глава держави стикається з тим, що федеративний устрій РФ перебуває в стадії вдосконалення, в той час як більшість зарубіжних федерацій дуже старі і вже давно пройшли цю стадію зміцнення федералізму. Це означає, що територіальні суперечки в Російській Федерації можуть приймати досить гострий характер і вимагають відповідного адекватного рішення, аж до застосування збройних сил (як в Чеченській Республіці). Президент стикається з прагненням деяких суб'єктів Федерації підвищити свій конституційний статус, у тому числі і з порушенням Конституції (досить згадати спробу одностороннього проголошення Уральської республіки губернатором Е. Россель, прагнення до повної самостійності Чечні з використанням озброєних бандитських формувань і т.д.). У подібних випадках Конституція надає Президенту широкі повноваження, якими не володіє жоден інший державний орган, з використання погоджувальних процедур для вирішення розбіжностей між органами державної влади Російської Федерації і її суб'єктів і між органами державної влади самих суб'єктів, тобто головним чином мирним шляхом.
Глава держави повинен забезпечувати узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади. Президент взаємодіє з Державною думою, Радою Федерації, Конституційним судом і іншими вищими судами РФ, Генеральним прокурором, Головою Уряду. З огляду на те, що Президент виведений із системи трьох гілок влади, він явно підноситься над ними, надаючи на їх діяльність істотний вплив, що послаблює контроль за діяльністю самого Президента і його адміністрації; ставить главу держави в повністю незалежну і непідконтрольне іншим органам державної влади становище. Частково це можна пояснити тим, що він глава федеративної держави, як би президент всіх громадян, які обирають його прямим, загальним і таємним голосуванням, і, отже, він здійснює тільки їх волю і підзвітний тільки народу, але оскільки такої форми та механізму звітності перед населенням ...
