ов'язку з надання організаціями туристсько - екскурсійних послуг, впорядкування системи атестації екскурсоводів, керівників туристських груп (фірм), організаторів подорожей (екскурсій) та інших працівників туристично - екскурсійних організацій краю, матеріальної стимуляції професійного зростання, поліпшення добору і розстановки кадрів. [20]
Змістовно дані документи орієнтовані на прийняті на федеральному рівні нормативні акти, а також нормативні акти, що відносяться до окремих сфер діяльності уряду (соціальної, інфраструктурної і т.д.), які відображають основні положення програмно-цільового методу .
Таким чином, нормативно-правовою базою для розробки регіональних програм і є федеральне законодавство, а також прийняті в Краснодарському краї нормативні правові акти, що регламентують порядок розробки та реалізації програм та здійснення діяльності у сфері курортів і туризму.
1.2 Поняття та сутність цільових програм
Нині думка, що програмно-цільовий метод служить найважливішим інструментом здійснення державної соціальної та економічної політики розвитку країни та її окремих регіонів, поряд з методами прогнозування та індикативного планування, є загальновизнаним. Цільові програми в цілому являють собою увезення за ресурсами, виконавцями та строками здійснення комплекси заходів, що забезпечують ефективне вирішення конкретних завдань в галузі державно-федеративного будівництва, науково-технічного, економічного, інвестиційного, соціально-демографічного, зовнішньоекономічного, культурного, екологічного та регіонального розвитку Російської Федерації. [32, 265]
Програмно-цільовий підхід використовується протягом багатьох років у більшості розвинених країн світу. У їх числі Канада, Японія, Південна Корея, Австрія, Німеччина, Франція, Фінляндія, США та ін [25, 32] Механізми, форма програмно-цільових інструментів у цих країнах сильно відрізняються і в чому залежать від історично сформованих соціально-економічних умов .
У Російській Федерації цільові програми розробляються на різних рівнях: федеральні цільові програми, цільові програми суб'єктів Російської Федерації, муніципальні цільові програми.
Програма - це науково обгрунтоване уявлення про стан якого окремого, локального об'єкта управління через певний період часу (5, 10 років або більше) на підставі реалізації поставленої мети і виконання комплексу заходів, узгоджених за ресурсами, термінами і виконавцям. [24, 363]
Цільові програми є одним з найважливіших засобів реалізації структурної політики Краснодарського краю, активного впливу на його соціально-економічний розвиток і повинні бути зосереджені на реалізації великомасштабних, найбільш важливих для Краснодарського краю інвестиційних і науково-технічних проектів, спрямованих на вирішення системних проблем, що входять в сферу компетенції виконавчих органів державної влади Краснодарського краю (стаття 1). [18]
Програми, що розробляються на будь-якому рівні управлінської ієрархії, повинні містити:
1) перелік основних, вирішуваних нею завдань;
2) сукупність і послідовність заходів, за допомогою яких вона реалізується;
) розрахунок прямих і непрямих (пов'язаних) витрат всіх основних видів використовуваних при здійсненні...
