офесійної діяльності арбітражних керуючих та саморегулівних організацій.
За Законом РФ «Про неспроможність (банкрутство)» за діяльністю саморегулівних організацій арбітражних керуючих контроль здійснює регулюючий орган, який є федеральним органом виконавчої влади [4, стор 27].
Постановою Уряду РФ від 20 вересня 1993 р. № 926 був створений перший в Росії регулюючий орган - Федеральне управління у справах про неспроможність (банкрутство) при Держкоммайна Росії (ФУДН (б)). У його компетенцію входила розробка і здійснення комплексу заходів спрямованих:
на ефективну реалізацію законодавства про неспроможність;
на запобігання негативних наслідків реальних банкрутств підприємств і організацій.
ФУДН (б) мало відомчу приналежність, з цього представляло інтереси держави як власника таких державних підприємств та акціонерних товариств, в капіталі яких частка РФ перевищувала 25%. Крім того, воно володіло повноваженнями для вирішення поставлених перед ним завдань, багато в чому випливали з приватизаційного законодавства або його симбіозу з законодавством про неспроможність. ФУДН (б) також було доручено представляти інтереси РФ як кредитора по обов'язкових платежах федеральний бюджет і державні позабюджетні фонди при розгляді справ про банкрутство організацій незалежно від їх форм власності та організаційно-правових форм.
З кінця 1993 почалося розвиток правового регулювання позасудових процедур попередження неспроможності. На цій правовій основі ФУДН (б) була розгорнута робота з моніторингу фінансового стану підприємств і організацій та профілактики їх банкрутств.
У березні 1997 року ФУДН (б) було перетворено у Федеральну службу Росії у справах про неспроможність і фінансового оздоровлення (ФСНФО).
У цей час в Росії були введені специфічні критерії неплатоспроможності. Їх введення пов'язано з тим, що в РФ недостатня ліквідність підприємств часто була обумовлена ??державними боргами перед організаціями, обсягами неплатежів в масштабах всієї країни або спровоковано конкурентами і кредиторами. Це не сприяло підвищенню ефективності та соціально-економічної значущості виробництва.
Основна відмінність процесу визнання підприємства неплатоспроможним від процесу банкрутства полягає у відсутності судового розгляду.
З 25 травня 1998 Указом Президента РФ № 651 ФСНФО була перетворена у Федеральну службу Росії з фінансового оздоровлення і банкрутства (ФСФО Росії), яка була наділена повноваженнями, що дозволяють приймати рішення про подальшу долю підприємств не залежно від зовнішніх ознак неспроможності, викладених у Законі про банкрутство. Таким чином, в Росії в умовах масової неплатоспроможності на ряду з судовими процедурами визнання підприємств неспроможними з середини 90-х. ХХ в. розвивався більш прийнятний процес впливу на такі підприємства - через позасудові процедури, перелік яких (див. Рис.3) був регламентований під законними актами, введеними в 1994 - 1995 рр..
Всю перераховану вище діяльність ФСФО Росії можна звести до виконання наступних п'яти основних функцій:
державне регулювання відносин неспроможності і процесів фінансового оздоровлення;
представлення інтересів держави як кредитора і власника;
проведення державної політ...
