ерез позики та ін, через відрахування від регулюючих доходів, що становлять 2/3 обсягу доходів місцевих бюджетів (це пайовий розподіл федеральних податків). У перспективі ставиться завдання значного збільшення частки власних доходів територій (аж до 70%) при зниженні частки регулюючих (до 30%).
У розподілі податкових доходів бере участь Федеральний фонд фінансової підтримки суб'єктів РФ, він формується за рахунок відрахувань від податкових доходів (всіх або певної частини), Законом про бюджет щорічно затверджується частка (у%) кожного суб'єкта в цьому фонді.
Сформована в РФ до кінця 1990-х рр.. система міжбюджетних відносин значною мірою не відповідає принципам федералізму, оскільки рівень бюджетної забезпеченості регіонів позначається як різко диференційований. Серед намічуваних заходів з оновлення системи міжбюджетних відносин такі, як більш повний облік специфіки регіонів при визначенні нормативних сум трансфертів, розширення використання цільових (пов'язаних) трансфертів та асигнувань, облік таких факторів. як: відкритість бюджетного процесу. зусилля регіонів щодо мобілізації доходів до бюджету, в т.ч. і до федерального; активізація участі регіонів у реалізації федеральних програм на своїй території та ін
Найважливішу роль в процесі розподілу і використання доходів у будь-якій країні грають фінансово-кредитна система, система ціноутворення і ряд інших економічних інструментів. Провідне положення в зазначеному процесі при цьому займає бюджетно-податкова система. Саме через державну бюджетну систему розподіляється, перерозподіляється і використовується вартість ВВП (виручка від реалізації товарів, продукції, робіт, послуг і національного багатства). При первинному розподілі чистого національного продукту (національного доходу), як частини вартості ВВП, утворюються доходи господарюючих суб'єктів, а саме: заробітна плата працівників; доходи осіб, які працюють за наймом; підприємницька прибуток (промисловості, сільського господарства, торгівлі та інших галузей); рента; позичковий (банківський) відсоток підприємців і вкладників та ін На основі подальшого перерозподілу зазначених доходів через податки та неподаткові платежі мобілізуються значні фінансові ресурси в централізовані фонди держави (державний бюджетний фонд, державні позабюджетні фонди).
Як центральне і ведуча ланка фінансової системи країни, державна бюджетна система служить в руках держави як важливого економічного інструменту регулювання макроекономічних пропорцій шляхом перерозподілу через неї грошових коштів між галузями економіки, виробничої та невиробничої сферами, економічними регіонами, окремими соціальними групами населення і т. д. Чим вище рівень централізації доходів у державній бюджетній системі, тим вище роль держави і державного регулювання в економіці, соціальній сфері та інших сферах суспільного життя. Завдяки високій частці участі в розподілі та використанні вартості ВВП у держави з'являються великі фінансові можливості для забезпечення необхідних зобов'язань перед суспільством і гарантій соціального захисту населення.
Першопричина неефективності держрегулювання щодо забезпечення оптимального і справедливого розподілу доходів у сучасній Росії криється в проведеної державою податкової політики. Створення нової податкової системи в умовах ринкових відносин і перебудова механізмів перерозподілу доходів на користь бага...
