й обіг значно менше безготівкового. Збільшення безготівкового обороту свідчить про економічний розвиток країни. Зміна обсягу грошової маси в обігу в чому залежить від рівня розвитку платіжної системи. Платіжна система повинна забезпечувати обіг грошей між економічними агентами з метою виконання своєчасних і в повному обсязі платіжних зобов'язань.
Ухвалення федерального закону «Про національну платіжну систему», проект якого розроблений Міністерством фінансів Російської Федерації і Банком Росії, дозволить повністю усунути існуючі проблеми правового регулювання, які стримують розвиток національної платіжної системи. Основною метою законопроекту є створення правових рамок, які, по-перше, відповідали б досягнутому рівню розвитку національної платіжної системи і, по-друге, дозволяли б вирішувати нові завдання.
Прийняття даного федерального закону і відповідних підзаконних актів в умовах глобалізації національних і фінансових ринків, розвитку сучасних технологій дозволить реалізувати наступні необхідні заходи:
приділити особливу увагу розробці стандартів передачі платіжної інформації та забезпечення безперервності обробки платіжної інформації на всіх етапах переказу грошових коштів, у тому числі за участю іноземних банків;
стимулювати розвиток національних та транскордонних платіжних систем в напрямку забезпечення операційної сумісності з міжнародними платіжними системами;
вдосконалювати систему управління ризиками в платіжних системах;
забезпечити повномасштабну діяльність Банку Росії та інших державних органів в галузі спостереження та нагляду в національній платіжній системі;
забезпечити інституційне взаємодія Банку Росії, Федеральної служби з фінансових ринків та інших відомств з регулювання платіжних систем, пов'язаних із системами розрахунку з цінних паперів, і здійсненню спостереження та нагляду в національній платіжній системі.
Розвиток національної платіжної системи є комплексним процесом, на який впливає цілий ряд факторів. Міжнародно-визнаними вважаються 14 керівних принципів Комітету з платіжним і розрахункових систем Банку міжнародних, згруповані за чотирма напрямками:
роль банківської системи, включаючи центральний банк;
ефективне планування та реалізація проектів;
розвиток інституційної структури;
розробка надійної та ефективної платіжної інфраструктури.
Перший напрямок - роль банківської системи, включаючи центральний банк - об'єднує два принципи:
Збереження за центральним банком головній ролі: в силу загальної відповідальності центрального банку за стійкість національної валюти йому належить головна роль у розвитку використання грошей в якості ефективного платіжного засобу.
Підвищення ролі стійкої банківської системи: доступні кінцевим користувачам рахунки для здійснення платежів, платіжні інструменти та послуги надаються банками та іншими аналогічними фінансовими установами, які конкурують між собою, але часто змушені діяти спільно в якості системи.
У своїй діяльності Банк Росії грунтовно підходить до вивчення та адаптації передової зарубіжної практики в галузі платіжних і розрахункових систем. Так, слідуючи першим принципом, Банк Росії з погляду існуючої практики функціонування платіжних систем та їх подальшого розвитку відіграє ключову роль, виконуючи ряд функцій і здійснюючи діяльність, спрямовану на виконання зазначених функцій.
Другий напрямок - ефективне планування та реалізація проектів - включає:
Усвідомлення комплексності національної платіжної системи: планування повинне ґрунтуватися на всебічному розумінні всіх ключових елементів національної платіжної системи та головних факторів, що впливають на її розвиток.
Концентрація уваги на потребах: визначення платіжних потреб усіх користувачів національної платіжної системою, а також можливостей економіки і дія виходячи з них.
Встановлення чітких пріоритетів: стратегічне планування і визначення пріоритетів розвитку національної платіжної системи.
Реалізація - це головне: забезпечення ефективної реалізації стратегічного плану.
Третій напрям - розвиток інституційної структури - складають:
Сприяння розвитку ринку: розширення і вдосконалення ринкової взаємодії при наданні платіжних послуг є ключовими аспектами еволюції національної платіжної системи.
Залучення відповідних зацікавлених сторін: заохочення проведення ефективних консультацій серед відповідних зацікавлених сторін в національній платіжній системі.
