ле не нижче закріплених у законодавстві.
Таким чином, створення системи соціально-правового захисту та соціального обслуговування осіб похилого віку, відповідної потреби населення - одне з найважливіших завдань держави в період становлення соціально-орієнтованої ринкової економіки.
У суспільстві ринкових відносин головну функцію соціального захисту бере на себе держава як головний суб'єкт соціальної політики та соціальної роботи.
Основні соціальні гарантії закріплені в Конституції РФ і знаходять своє підтвердження в соціальній політиці. Вони визначені в ст.7 Основного закону РФ: У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується постійна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту .
На сучасному етапі проглядаються дві основні функції в системі державного соціального захисту: соціальні виплати та система соціального обслуговування одиноких, престарілих, інвалідів та інших подібних категорій, засновані на принципі турботи держави про соціально вразливих членах суспільства та соціальної благодійності. У той же час соціальний захист має поширюватися на всі категорії населення через систему соціальних гарантій.
Соціальні гарантії - це механізм довгострокової дії, передбачені законом зобов'язання держави, спрямовані на реалізацію конституційних прав громадян. Основою державних соціальних гарантій повинні стати мінімальні соціальні стандарти.
Мінімальні соціальні стандарти - це встановлені законодавством РФ норми і нормативи, які закріплюють мінімальний рівень соціального захисту, нижче якого опускатися не можна. Систему державних мінімальних стандартів складають взаємопов'язані державні мінімальні соціальні стандарти в області:
оплати праці;
пенсійного забезпечення;
освіти;
охорони здоров'я;
культури;
соціального обслуговування;
житлово-комунального обслуговування.
Велике значення для становлення ефективної системи соціального забезпечення має такий підхід законодавця, як адресність соціальних виплат, пільг і послуг. При цьому законодавцем використовуються різні соціально виправдані критерії диференціації. До числа основних з них відносяться: врахування специфіки видів суспільно корисної діяльності (наприклад, заходи щодо соціального захисту військовослужбовців, працівників органів внутрішніх справ, податкової поліції, суддів, державних службовців та ін.); категорії забезпечуваних за рівнем матеріального достатку або за іншими критеріями (наприклад, малозабезпечені громадяни, які досягли 80-річного віку, багатодітні, громадяни, які постраждали від стихійних лих, біженці і вимушені переселенці). Тут адресність досягається за рахунок отримання такими громадянами додаткових пільг, безкоштовних або зі значною знижкою послуг, спеціальних допомог і компенсацій, призначених тільки для них.
Законодавчо закріплюється принцип різноманіття і всебічності соціального захисту населення. Суть його полягає в тому, що громадянин, який має право на соціальний захист, може отримувати одночасно різні види соціального забезпечення. Так, пенсіонер поряд з пенсією (двома пенсіями, якщо це інвалід війни: по старості та по інвалідності) вправі отримувати різні допомоги на дітей, знижку при придбанні ліків, аж до безкоштовного їх отримання; безкоштовні державну чи муніципальну медичну допомогу і лікування, безкоштовний проїзд на міському транспорті, пільги по оплаті житла, комунальних послуг і т. д.
Провідними організаційно-правовими формами соціального забезпечення в даний час виступають соціальне страхування та національна система соціального забезпечення, фінансована в основному за рахунок податків. Головна особливість нинішнього соціального страхування полягає в тому, що вперше в нашій країні створені Пенсійний фонд Російської Федерації, Державний фонд зайнятості населення Російської Федерації, Фонд обов'язкового медичного страхування, Фонд соціального страхування Російської Федерації. Всі ці фонди є самостійними фінансово-кредитними установами, грошові кошти цих фондів не входять до складу бюджетів інших фондів і вилученню не підлягають, хоча і є державною власністю Російської Федерації. Тарифи страхових внесків до зазначених фондів встановлені Федеральним законом від 21 грудня 1995 N 207-ФЗ. Страхові внески до Пенсійного фонду сплачують роботодавці, як правило, 28 відсотків, по відношенню до нарахованої працівникам оплаті праці, і громадяни в розмірі 1 відсотка їх заробітку. Крім того, в його формуванні бере уча...
