1. Державний кредит, як економічна категорія
державний кредит грошовий витрата
Державний кредит - це система грошових відносин, пов'язана із залученням державою тимчасово вільних грошових коштів юридичних і фізичних осіб.
Як і будь-які інші кредитні відносини, державний кредит заснований на принципах повернення, терміновості, оплатне і добровільності.
Причина появи державного кредиту - дефіцит державного бюджету. Розбудова держави та розширенням його функцій призвело до збільшення державних витрат і нестачі доходів для їх покриття, тому першою і найпоширенішою формою державного кредиту є державні позики. Але, як буде показано нижче, в кредитних відносинах держава може виступати не тільки як позичальник, але і як гарант або кредитор.
Державний кредит виконує дві функції:
фіскальну;
регулюючу.
Фіскальна функція державного кредиту полягає в тимчасовому вилученні вільних грошових коштів юридичних і фізичних осіб і акумуляції їх для фінансування витрат держави. Це дозволяє збільшити державні витрати без відповідного збільшення оподаткування.
Регулююча функція державного кредиту полягає в його впливі на найважливіші макроекономічні показники: обсяг грошової маси, рівень інфляції, величину процентних ставок та ін.
Як метод фінансування видатків державного бюджету державний кредит має як переваги, так і недоліки. Його позитивна сторона полягає в більш рівномірному розподілі податкового тягаря в часі. За допомогою застосування даного механізму витрати на здійснення великих інвестиційних проектів можна розподілити між поколіннями. З іншого боку, нарощування обсягу державного кредиту призводить до збільшення попиту на позикові кошти, росту ставки відсотка і зниження інвестиційної активності в економіці.
Державний кредит є складовою частиною такої ланки фінансової системи Республіки Білорусь, як кредит (іншу його частину становить банківський кредит).
Представники фінансово-правової науки дореволюційної Росії (М.Ф. Орлов, М.І. Слуцький, Л.В. Ходскій, А. Тарасов, В. Яроцький, А. Ісаєв, Є. Ламанскій, та ін.) виділяли та інші, актуальні і зараз відмінності між державним і банківським кредитом. Ці відмінності полягають в наступному:
. У відносинах по державному кредиту завжди є верховенство держави, незважаючи на те, що держава є позичальником (боржником), а не кредитором. При банківському кредиті, навпаки, кредитор (банк) має всю повноту прав щодо застосування заходів примусу, що надаються йому законом у разі несправності боржника.
. Враховуючи особливу роль держави, воно укладає довгострокові позики без забезпечення їх яким-небудь заставою, тоді як при укладанні договорів довгострокових банківських позичок необхідно надання застави.
. При банківському кредиті договір банківської позики укладається, як і будь-який цивільно-правовий договір, на умовах рівності сторін. Застосування принципу диспозитивності, у регулюванні відносин за банківським кредитом абсолютно несумісне з елементом примусу при укладанні кредитної угоди. При державному ж кредиті примус «має іноді місце при укладенні позики».
Державний кредит представляє відносини вторинного розподілу вартості валового внутрішнього продукту і частини національного багатства. У сферу його застосування потрапляє частина доходів і фондів, сформованих на стадії первинного розподілу вартості. Через державний кредит перерозподіляються кошти, що направляються в фонди споживання. Звичайно ними є тимчасово вільні грошові кошти населення підприємств і організацій, не призначені для поточного споживання. Але за певних економічних і політичних ситуаціях населення і госпоргани можуть йти на свідоме обмеження споживання і в сферу державного кредиту втягуються засоби, призначені для поточних виробничих або соціальних потреб (в історії були приклади, коли подібне обмеження потреб відбувалося з примусу держави - підписка на державні позики ).
Формування допомогою держкредитних відносин додаткових фінансових ресурсів відображає одну сторону сутності державного кредиту як особливої ??форми руху вартості (позичкового фонду). Другою стороною виступають відносини, зумовлені зворотності і платності ресурсів, що мобілізуються за допомогою державного кредиту. Держава гарантує повернення коштів зі сплатою кредиторам встановленого доходу у вигляді відсотків. Держкредитних відносини і податкові не підміняють один одного і є самостійними фінансовими інструментами. Відносини з повернення коштів і виплату винагороди також мають перерозподільчий характер.
Державний кредит - одна з форм кредитних відносин, що має...
