Зміст
Введення
. Сутність і призначення позабюджетних фондів
. Пенсійний фонд Російської Федерації як один з найбільш значущих соціальних інститутів країни
. Фонд державного соціального страхування
. Фонд обов'язкового медичного страхування
Висновок
Список літератури
Введення
Позабюджетні фонди є важливою ланкою в системі публічних фінансів у всіх розвинених країнах світу.
У країнах Заходу позабюджетні фонди зазвичай створюються для забезпечення фінансування соціальних, науково-технічних, екологічних, інвестиційних і т. д. потреб країни. Вони розширюють можливості державного впливу на розвиток господарському та соціальному житті суспільства. Вважається, що позабюджетні фонди виникли раніше бюджету і в якійсь мірі послужили його основою. Пояснюється це тим, що в процесі становлення сучасної системи державної влади відбувалося виділення окремих функцій держави і закріплення за ними спеціальних фінансових ресурсів.
Як правило, це були спеціальні види урядової діяльності, для яких була небажана розголос. Покривалися вони спеціальними доходами. Кількість спеціальних фондів і рахунків не було постійним. Одні рахунки відкривалися, інші закривалися.
Позабюджетні фонди дозволяють подолати залишковий принцип фінансування соціальних та інших витрат. Вони дозволяють також розвантажити бюджет, беручи на себе частину його витрат, дозволяючи тим самим проблему фінансування бюджету. Маючи строго цільове спрямування використання коштів, позабюджетні фонди дають можливість збільшити ресурси, що мобілізуються державою.
Звичайно, це можна зробити і за рахунок збільшення податків, але, як правило, збільшення податків негативно сприймається в суспільстві. А от якщо відбувається збільшення ставок у позабюджетні фонди, то це сприймається більш спокійно, оскільки більшість громадян отримує доходи з позабюджетних фондів.
Головна причина створення позабюджетних фондів - необхідність виділення надзвичайно важливих для суспільства витрат і забезпечення їх самостійними джерелами доходів.
1. Сутність і призначення позабюджетних фондів
У складі бюджетної системи РФ важливе місце займають позабюджетні фонди. Більшість фондів створюються в процесі перерозподілу національного доходу за допомогою спеціальних податків, зборів, позик, а також виділення коштів з бюджету. Бюджетні кошти переводяться в фонди у вигляді субсидій і субвенцій або у формі отчіе лений - 6т податкових доходів. Позабюджетні фонди можуть також залучати і позикові кошти для вирішення конкретних завдань.
Таким чином, позабюджетні фонди - це специфічна форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів країни для фінансування конкретних соціальних і економічних потреб загальнодержавного або регіонального значення.
Позабюджетні фонди відокремлені від бюджетів і мають певну самостійність.
Існує кілька класифікацій позабюджетних фондів, які враховують відмінності за метою створення позабюджетних фондів, обсягом ресурсів, концентріруемих в них, часу функціонування, механізму формування та використання коштів, а також можуть бути класифіковані за різними іншими ознаками.
Найбільш часто позабюджетні фонди класифікуються за наступними критеріями:
термінами дії - постійні і тимчасові;
приналежності - державні, місцеві, міждержавні;
напрямами використання - соціальні, кредитні, економічні, наукові, інвестиційні та ін. Найбільш розвинені позабюджетні соціальні фонди.
До позабюджетних фондів відносяться: Пенсійний фонд, Фонд державного соціального страхування, Фонд обов'язкового медичного страхування та інших цільових фондів загальнодержавного та регіонального значення.
За допомогою створення позабюджетних фондів будь-якого рівня державою залучаються значні ресурси для фінансування цільових заходів за рахунок спеціальних відрахувань та інших джерел.
На відміну від традиційних бюджетів, позабюджетні фонди забезпечують строго цільове використання коштів.
Утворенню позабюджетних фондів відповідного типу передує визначення державою найбільш важливих ділянок розвитку, для забезпечення фінансування яких і передбачаються ресурси, концентрируемая у позабюджетних фондах, а також безпосередні джерела їх створення.
У принципі, рішення певних проблем конкретного етапу розвитку суспільства може бути досягнуто або за рахунок виділення коштів з державного та місцевих бюджетів, або шляхом утворення і використання спеціальн...
