Федеральне державне бюджетне освітня установа вищої професійної освіти
Російська академія народного господарства та державної служби при президенті Російської Федерації
Південно-російський інститут-філія
Факультет (інститут) Управління
Спеціальність Державне та муніципальне управління
Спеціалізація Державна служба
Випускаюча кафедра Державного та муніципального управління
Дипломний проект
на тему: Система громадського контролю за діяльністю органів державної влади: проблеми регулювання та напрями вдосконалення
Автор роботи: студент 6 курсу
Султигова Зарема Казбековна
Керівник роботи: доцент,
кандидат філософських наук
Пономарьов Микола Миколайович
Ростов-на-Дону, 2014
Зміст
Введення
Глава 1. Громадський контроль як наукове поняття в контексті теорії державної служби
.1 Становлення і розвиток наукових уявлень про місце і роль громадського контролю за діяльністю влади
.2 Форми та здійснення громадського контролю
Глава 2. Громадський контроль за діяльністю державних і муніципальних службовців
.1 Основні види девіацій на державній та муніципальній службі та шляхи вдосконалення напрямків громадського контролю
.2 Правові аспекти контролю за законністю діяльності державних службовців
.3 Адміністративний контроль за діяльністю державних службовців
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Люди не вільні чинити так, як їм хочеться. Людина пов'язаний з суспільством, в якому він проживає, безліччю нормативних систем. Суспільство значно визначає життєдіяльність людини. Але цей вплив носить не тільки формальний характер, як, наприклад, дію законів, але також і прихований психологічний характер. Так, виховуючись в певному соціальному середовищі і засвоюючи з дитинства ті чи інші шаблони поведінки, формуючи власні цілі та цінності, індивід орієнтується на навколишній соціум. Навіть у тому випадку, коли людина заперечує соціальні норми оточення, він все одно орієнтується на них.
Громадський контроль як елемент соціальної реальності, є невід'ємною умовою існування будь-якої політичної або адміністративної системи, особливо в умовах демократичного суспільства.
Розгляд громадського контролю як елемент управління, з одного боку, дозволяє зрозуміти що відбуваються в суспільстві, і дає можливість виявити тенденції, знання яких запобіжить від небажаних змін у суспільному житті.
Теоретичне осмислення феномена контролю впродовж багатьох років є предметом дослідження представників різних галузей наукових знань. Найбільш активно ці проблеми розроблялися в рамках управлінських наук. У результаті були сформульовані і обгрунтовані такі дефініції контролю, як функції управління (контроль як діяльність), як завершальній стадії процесу управління, серцевиною якої є механізм зворотного зв'язку (контроль як форма зворотного зв'язку), як невід'ємної складової процесу прийняття управлінських рішень, безперервно бере участь у цьому процесі від його початку до завершення (контроль як стадія управлінського циклу).
Передумови формування теорії громадського контролю виявляються в роботах Платона, Аристотеля, Н. Макіавеллі, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.-Ж. Руссо, та ін. У цих роботах розглядаються питання, пов'язані із здійсненням управління суспільством, забезпечення стабільності існування держави і суспільства.
У цілісному вигляді теорія суспільного контролю зароджується в кінці XIX століття. Точкою відліку є введення в науку власне терміну громадський контроль Г. Тардом. Найбільш ретельно розробка теми громадського контролю проводилася в рамках американської соціологічної думки, розкривала сутність громадського контролю як механізму, за допомогою якого забезпечується спільне співіснування індивідів у суспільстві.
Проблема інтенсивності санкцій соціального контролю розглядалася в роботах П. Сорокіна, Т. Парсонса, Е. Дюркгейма, B.JI. Іноземцева, М. Фуко. У роботах Г. Маркузе, С.Н. Паркінсона, Ф.А. Хайєка, X. Орте-га-і-Гассета, Е. Фромма розкривається специфіка соціального контролю в індустріальному суспільстві. А. Грамші досліджував роль інтелігенції в здійсненні функції соціальної гегемонії і політичного управління.
З перерахування вищезгаданих дослідників видно, що поняттям громадського контролю оперує загальна...
