Введення
Людину, прибулого в чужу країну і який звернувся до органів державної влади з проханням про надання йому притулку, називають особою, які шукають притулку. Однак отримання дозволу на в'їзд в країну, в якій можна звернутися з проханням про надання притулку, завжди виявляється справою дуже непростим. Останнім часом у більшості держав міграція асоціюється з відсталістю, звідси і ставлення до мігрантів все більш негативне. Тому прикордонники намагаються знайти будь-які зачіпки, щоб не пустити людини на територію країни, чіпляються до всього і змушують його повернутися назад. Як правило, у в'їзді відмовляють через відсутність належним чином оформлених документів, що засвідчують особу, або проїзних документів.
У багатьох державах діють закони, що встановлюють часові рамки, протягом яких особи, що шукають притулку, мають право просити такого притулку після їх прибуття в країну. Якщо прибулий у пошуках притулку протягом зазначеного періоду не встигне звернутися до відповідного органу з клопотанням про визнання біженцем, то він може бути депортований як іноземець, незаконно перебуває на території країни. З метою визначення можливості вважати особу, біженцями, органи державної влади застосовують процедури визначення статусу біженця.
У XXI ст. біженці і вимушені переселенці не перестали бути проблемою: збройні конфлікти в різних частинах світу, критична соціально-економічна ситуація в багатьох країнах, дискримінація за національними ознаками існують, на жаль і донині. Для вирішення цієї проблеми існує міжнародна організація Управління Верховного комісара ООН у справах біженців, яка займається наданням допомоги біженцям.
У 1951р. ООН була прийнята Конвенція про статус біженців. У 1992 році Російська Федерація приєдналася до даної конвенції.
Актуальність теми дипломної роботи полягає в тому, що з проблемою біженців і вимушених переселенців стикається і Російська Федерація. На територію Російської Федерації прибувають вимушені емігранти з колишніх союзних республік. Більше того, вимушена міграція почалася і в межах самої Російської Федерації. Вимушена міграція на територію Росії збільшилася через загострення внутрішньополітичної обстановки у новоутворених державах, а також дискримінаційної політики керівництва низки цих держав по відношенню до російського і російськомовного населення.
Метою даної дипломної роботи є дослідження питання соціального захисту біженців і вимушених переселенців в Російській Федерації. У зв'язку з поставленою метою були реалізовані наступні завдання:
? розгляд правового статусу біженців і вимушених переселенців,
? розкрити види соціальної допомоги яка їм надається
? досліджувати Державну програму з добровільного переселення в РФ співвітчизників, що проживають за кордоном.
1. Правовий статус біженців і вимушених переселенців в РФ
.1 Правовий статус біженців в РФ
У російському законодавстві статус біженців визначається Федеральним законом від 19 лютого 1993 року № 4528-I «Про біженців».
Біженцем є особа, яка не є громадянином Російської Федерації і що у силу цілком обгрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, громадянства, національності, належності до певної соціальної групи або політичних переконань перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися таким захистом внаслідок таких побоювань; або, не маючи певного громадянства і перебуваючи за межами країни свого колишнього місця проживання в результаті подібних подій, не може чи не бажає повернутися до неї внаслідок таких побоювань.
Визнання особи біженцем здійснює Федеральна Міграційна Служба РФ (ФМС РФ).
При подачі клопотання про визнання біженцем або заяви про надання тимчасового притулку іноземним громадянином або особою без громадянства подаються до територіального органу ФМС Росії:
? іноземним громадянином - паспорт або інший документ, що засвідчує особу іноземного громадянина;
? особою без громадянства - документ, виданий іноземною державою і визнаний відповідно до міжнародного договору Російської Федерації в якості документа, що посвідчує особу особи без громадянства.
За наявності у заявника і прибулих з ним членів сім'ї різних прізвищ родинні стосунки підтверджуються відповідними документами, наприклад, свідоцтвом про народження.
Підставами для відмови особі у розгляді клопотання по суті є наступні обставини:
