РЕФЕРАТ
по курсу "Історія Росії"
по темі:
"Внутрішня і зовнішня політика Росії в 60-70-х рр.. XIX в. "
В
1. Державні перетворення 60-70-х рр.. XIX в.
Земська і міська реформи. До селянської реформі Росія підійшла з дуже відсталим і запущеним місцевим господарством. Медична допомога у селі практично була відсутня. Епідемії вільно поширювалися з кінця в кінець величезної держави, несучи тисячі життів.
Селяни не знали елементарних правил гігієни. Народна освіта перебувало в зародковому стані. Окремі поміщики, що містили для своїх селян школи, закрили їх відразу ж після скасування кріпосного права. Про сільських дорогах ніхто не дбав. Тим часом державна скарбниця була виснажена, і уряд не могло своїми силами підняти місцеве (земське, як тоді казали) господарство. Тому було вирішено піти назустріч ліберальної громадськості, яка клопотала про введення місцевого самоврядування.
I січня 1864 був затверджено закон про земському самоврядуванні. Воно засновувалось для керівництва господарськими справами: будівництвом і змістом місцевих доріг, шкіл, лікарень, богаділень, для організації продовольчої допомоги населенню в неврожайні роки, для агрономічної допомоги та збору статистичних відомостей і т. д.
Розпорядчими органами земства були губернські та повітові земські збори, а виконавчим - Повітові і губернські земські управи. Для виконання своїх завдань земства отримали право обкладати населення особливим збором.
Вибори в земство проводилися раз на три роки. Землевласники, міські власники і селяни голосували окремо - за різними виборчих з'їздів. Це було зроблено з побоювання, що селяни, зважаючи на свою численність, забаллотіруют всіх поміщиків і городян. За кожним з'їздом було закріплено певне число повітових земських гласних (депутатів). Розподіл голосних між виборчими з'їздами було зроблено так, що в земських зборах переважали дворяни. Повітові земські збори обирали управу і голосних губернського земства.
Незважаючи на конфлікти з ліберальними поміщиками, самодержавство вважало помісне дворянство своєю основною опорою. Тому земство не було введено в Сибіру і Архангельської губернії, де не було поміщиків. Не ввели земство в Області Війська Донського, на Кубані, в Астраханській і Оренбурзької губерніях, де діяло козацьке самоврядування.
Земства відіграли велику позитивну роль у піднятті місцевого господарства, в поліпшенні життя російської села, у розвитку освіти. Через кілька років після їх створення Росія покрилася мережею земських шкіл і лікарень.
За законом земства були чисто господарськими організаціями. Але незабаром вони стали грати важливу політичну роль. У ті роки на земську службу зазвичай йшли самі освічені і гуманні поміщики. Вони ставали голосними земських зборів, членами та головами управ. Вони стояли біля витоків земського ліберального руху. p> З появою земства стало змінюватися співвідношення сил у російській провінції. Перш всі справи в повітах вершили урядовці укупі з поміщиками. Тепер же, коли розгорнулася мережа шкіл, лікарень і статистичних бюро, з'явився "третій елемент ". Так називали земських лікарів, вчителів, агрономів, статистиків. Багато представників сільської інтелігенції показали високі зразки служіння народові. Їм довіряли селяни, до їхніх порад прислухалися управи. Урядовці з тривогою стежили за зростанням впливу "третього елементу ".
На аналогічних підставах в 1870 р. була проведена реформа міського самоврядування. Попечительству міських дум і управ підлягали питання благоустрою, а також завідування шкільним, медичним та благодійним справою. Вибори в міську думу проводилися за трьома виборчих з'їздів (дрібних, середніх і великих платників податків). Робітники, які не платили податків, не брали участь у виборах. Міський голова і управа обиралися думою. Міський голова очолював і думу, і управу. Думи проводили велику роботу з організації міського життя і розвитку міст, але в громадському русі брали участь слабо. Це пояснювалося довго зберігалася політичної інертністю купців і підприємців.
Судова реформа. Одночасно з земської реформою в 1864 р. уряд провів судову реформу. Росія отримала новий суд: безстановий, гласний, змагальний, незалежний від адміністрації. Судові засідання стали відкритими для публіки. p> Центральною ланкою нового судового устрою був окружний суд з присяжними засідателями. Звинувачення у суді підтримував прокурор. Йому заперечував захисник. Присяжні засідателі, 12 людина, призначалися за жеребом з представників усіх станів. Вислухавши судові дебати, присяжні виносили вердикт ("винен", "невинний" або "винен, але заслуговує поблажливості"). На підставі вердикту суд виносив вирок, тобто визначав міру покарання або припиняв справу. Таке судове пристрій забезпечувало найбільші гарантії від судових помилок, хоча від них не...
