Введення
Президентом Російської Федерації визначено, що державна податкова політика повинна формуватися виходячи з необхідності стимулювання позитивних структурних змін в економіці, послідовного зниження сукупного податкового навантаження, якісного поліпшення податкового адміністрування.
Проведене державою всі останні роки зміна податкового тягаря шляхом зниження податкових ставок, скасування окремих податків і зняття невиправданих обмежень створює прийнятні в багатьох областях умови для ведення бізнесу та виконання податкових зобов'язань.
Якісне податкове адміністрування є однією з умов ефективного функціонування податкової системи та економіки держави.
Позитивний розвиток основних складових податкової політики держави, якими є зниження сукупного податкового навантаження та поліпшення податкового адміністрування, нерозривно пов'язане з податковим контролем, метою якого є забезпечення своєчасного і повного надходження податків та інших обов'язкових платежів до бюджету, в тому числі за рахунок досягнення високого рівня податкової дисципліни і грамотності платників податків.
Основною і найбільш ефективною формою податкового контролю є виїзні податкові перевірки. У результаті проведення виїзних податкових перевірок податковими органами повинні одночасно вирішуватися кілька завдань, найбільш важливі з яких:
виявлення і припинення порушень законодавства про податки і збори;
попередження податкових правопорушень.
При цьому виїзні податкові перевірки повинні відповідати вимогам безумовного забезпечення законних інтересів держави та прав платників податків, підвищення їх захищеності від неправомірних вимог податкових органів і створення для платника податків максимально комфортних умов для обчислення і сплати податків.
З метою ефективного вирішення всіх цих завдань підготовлена ??справжня Концепція системи планування виїзних податкових перевірок (далі - Концепція), що передбачає новий підхід до побудови системи відбору об'єктів для проведення виїзних податкових перевірок.
Відповідно до Концепції планування виїзних податкових перевірок - це відкритий процес, побудований на відборі платників податків для проведення виїзних податкових перевірок за критеріями ризику скоєння податкового правопорушення, в тому числі загальнодоступним. Раніше планування виїзних податкових перевірок є суто внутрішніми конфіденційної процедурою податкових органів.
З метою забезпечення системного підходу до відбору об'єктів для проведення виїзних податкових перевірок Концепція визначає алгоритм такого відбору. Відбір заснований на якісному та всебічному аналізі всієї інформації, якою володіють податкові органи (у тому числі із зовнішніх джерел), і визначенні на її основі зон ризику здійснення податкових правопорушень.
Таким чином, у цій Концепції планування виїзних податкових перевірок взаимоувязано з формуванням і розвитком у платників податків правильного розуміння законодавства про податки і збори, переконання в неприпустимості його порушення та необхідності точного дотримання законів
Поняття виїзної перевірки
У Податковому кодексі РФ немає поняття виїзної податкової перевірки - стаття 89 НК РФ міститься лише перелік ознак перевірки, за допомогою яких ми і відповімо на питання - що таке виїзна податкова перевірка: Виїзна перевірка проводиться (за загальним правилом ) за місцем перебування платника податків. Однак, якщо у платника податків немає приміщення, де можна розмістити податкових інспекторів на час проведення перевірки, вона може проводитися за місцем знаходження податкового органу.
Вперше термін Виїзна податкова перевірка введений в ужиток контрольної роботи Податковим кодексом Російської Федерації. Раніше перевірки, що проводяться з виходом до платника податків, називалися документальними. Однак, різниця між поняттями виїзна і документальна перевірки аж ніяк не термінологічна. Існує поширена думка, що виїзна податкова перевірка і документальна перевірки це одне і те ж. Однак, насправді, це аж ніяк не тотожні поняття. Так, виїзна податкова перевірка - це перевірка, яка проводиться, як правило, у приміщенні платника податку. Документальна ж перевірка - це перевірка, що охоплює первинну бухгалтерську документацію та облікові регістри платника податків. При цьому жоден законодавчий акт не уточнює місце проведення такої перевірки.
Виїзна податкова перевірка означає набагато більш пильну увагу податкової служби до звітності комерційної організації. Як правило, такий перевірці піддаються компанії, які тим чи іншим чином привернули увагу податківців: за...
