Введення
У багатьох країнах обов'язковим компонентом демократичного державного устрою є місцеве самоврядування, здійснюване самим населенням через вільно обрані ним представницькі органи. Для виконання покладених на них функцій територіальні представницькі та виконавчі органи наділяються певними майновими і фінансово-бюджетними правами. Місцеве самоврядування являє собою багатосторонню діяльність місцевого співтовариства за рішенням стоять перед ним завдань на основі принципів самоорганізації, самофінансування, самовідповідальності з метою поліпшення якості життя населення відповідної території. Через територіальні фінанси держава активно проводить соціальну політику. На основі надання територіальним органам влади коштів для їх бюджетів здійснюється фінансування муніципального народної освіти, охорони здоров'я, комунального обслуговування населення, будівництва та утримання доріг. При цьому коло фінансованих заходів розширюється. За рахунок коштів територіальних бюджету стали фінансуватися не тільки загальноосвітні школи, а й вищі і середні спеціальні навчальні заклади, великі об'єкти охорони здоров'я, заходи з внутрішньої безпеки, правопорядку, охорони навколишнього середовища та ін. В умовах демократії однією з найважливіших складових частин фінансової системи держави є територіальні фінанси, які охоплюють територіальні бюджети (в Російській Федерації - це власне республіканські у складі РФ, крайові, обласні та окружні бюджети, бюджети районів, міст, селищ, сільських поселень) та фінанси суб'єктів господарювання, які використовують для задоволення територіальних потреб. Територіальні фінанси забезпечують фінансування широкого кола заходів, пов'язаних з соціально-культурним та комунально-побутовим обслуговуванням населення.
В останні десятиліття у багатьох державах спостерігається регіоналізація економічних і соціальних процесів. Все більшою мірою функції регулювання цих процесів переходять від центральних рівнів державної влади до територіальних. Тому роль територіальних фінансів посилюється, а сфера їх застосування розширюється; Величина територіальних фінансів зростає, і в багатьох країнах це переважаюча частина фінансових ресурсів держави. Актуальність теми не викликає сумнівів, тому мета роботи - вивчити соціально-економічну і правову основу функціонування територіальних фінансів в Російській Федерації та їх місце в національній фінансовій системі.
Завдання дослідження:
- вивчити соціально-економічну сутність територіальних фінансів у фінансовій системі федеративної держави;
- описати місце територіальних фінансів в національній фінансовій системі;
- вивчити правову основу територіальних фінансів в РФ, суб'єктів РФ і муніципалітетів;
- проаналізувати динаміку фінансових показників розвитку суб'єктів РФ і муніципалітетів;
- виявити проблеми формування та розвитку територіальних фінансів у фінансовій системі РФ.
Інформаційною базою роботи послужили розробки вітчизняних і зарубіжних учених у галузі управління фінансами. При написанні роботи використовувалися навчальні посібники та підручники з економічної теорії, фінансів, бюджетній системі РФ, наукові статті в періодичних виданнях, а також статистичні дані. Також при написанні роботи використовувалися Укази Президента РФ, Постанови Уряду РФ, Федеральні Закони, література юристів-теоретиків, інструктивно-методичний матеріал, статті періодичної преси.
. Виникнення територіальних фінансів в Росії
. 1 Розвиток територіальних фінансів в Росії до 1917 р.
Ще до утворення на території Росії централізованої держави в кожному князівстві існувала скарбниця, яка поповнювалася за рахунок данини, а також зборів і штрафів. Однак не має сенсу прирівнювати її до місцевому бюджету при відсутності єдиної держави.
Управління на місцях і забезпечують його ресурси (аналоги місцевих бюджетів) виникають лише після XV ст., коли сформувалося Російська централізована держава. Тоді ж були введені місцеві податки, призначені для утримання царських намісників і вирішення ними місцевих господарських завдань. З VII ст. починається формування кошторисів доходів і видатків міст, а також бюджету-кошторису держави в цілому.
Наступним кроком у розвитку територіальних органів влади є установа в 1864 р органів місцевого самоврядування - земств. Їх фінансовою базою були земські бюджети, які формувалися за рахунок існували раніше зборів. Крім того, важливим джерелом земських бюджетів були посібники з державного бюджету.
З скасуванням кріпацтва значні маси населення переселилися в міста. У результаті в другій половині XIX ст. спостерігалося пр...
