Введення
Державний фінансовий контроль - невід'ємна частина державного устрою, одна з найважливіших функцій управління країною, обов'язкова умова нормального функціонування фінансово-кредитної системи. Основна його мета - контроль за виконанням державного бюджету та позабюджетних фондів, організацією грошового обігу, використанням кредитних ресурсів, станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу, державних резервів, здійсненню фінансових і податкових пільг. У країнах із соціально орієнтованою економікою як пріоритетними виділені задачі контролю за своєчасним і повним надходженням всіх видів державних доходів, використанням кредитних і залучених коштів на покриття дефіциту державного бюджету, своєчасним фінансуванням витрат на соціальну сферу, структурою та цільовим призначенням, у тому числі, на оплату праці, виплати пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. Розвиток ринкових відносин не тільки не скасовує необхідності існування державного фінансового контролю, а і з посиленням соціальної орієнтації надалі ускладнюється, на державні органи лягає все більша кількість функцій по захисту фінансових прав та інтересів членів суспільства, введення способів по запобігання та попередження зловживань та крадіжок. Всі цивілізовані розвинені країни дозволили і продовжують постійно вирішувати проблеми удосконалення системи контрольних органів, сукупності їх функції і повноважень і методів контрольної діяльності.
Дозвіл проблеми підвищення ефективності державного фінансового контролю слід здійснювати з позиції системного підходу, а саме:
фінансовий контроль повинен розглядатися як найважливіший елемент загальнодержавного контролю, який у свою чергу є складною системою громадського контролю;
в процесі удосконалення державного фінансового контролю повинні враховуватися принципи такої структуризації контролю в суспільстві, яка означає необхідність розгортання взаємодії системи державного фінансового контролю з контролюючими органами місцевого самоврядування;
додаток фінансового контролю, виконавцями якого є органи державної влади та місцевого самоврядування, незалежним фінансовим контролем, який здійснюють аудитори та аудиторські фірми;
1. Контроль за виконанням державного бюджету
1.1 Види бюджетної політики держави
Бюджет (англ. budget - "Грошова сумка") - розпис доходів і витрат держави, установи, сім'ї на певний термін. Державний бюджет звичайно складається на рік. З одного боку, бюджет - це сукупність, маса фінансових ресурсів, коштів, якими володіє будь-який економічний суб'єкт, будь то держава, територія, підприємство або сім'я. З іншого боку, це співвідношення між доходами і витратами економічного суб'єкта, баланс його грошових коштів, характеризує відповідність їх надходження і витрачання протягом певного періоду, найчастіше одного року. Інакше кажучи, бюджет визначає і вміст "грошової сумки", наявність в ній грошових коштів або їх дефіцит, і динаміку її наповнення і спорожнення, канали приходу і витрати грошей, співвідношення між доходами і витратами.
Бюджети і бюджетне регулювання існують в будь-якій соціально-економічній системі, притаманні економіці як ринкового, так і неринкового типу. Однак характер бюджетного пристрою, способи формування, затвердження, виконання бюджетів в них володіють принциповими відмінностями. Особливо це стосується державного бюджету. У централізованій економіці бюджет цілком підпорядкований державному економічному плану, випливає з нього і не має скільки-небудь важливого самостійного значення. Такий підхід на державному рівні випливає з пануючої в планово-розпорядчої економіці тенденції додання чільної ролі матеріально-речовим чинникам і другорядної - фінансовим.
У період панування в Росії соціалістичної системи господарювання істинний стан державного бюджету було відомо тільки апарату центральних фінансових органів. Народ не мав про нього уявлення. Партійно-державна влада виносила на розгляд і затвердження законодавчих органів багато в чому фіктивні, неповні, нерозкриті планові та звітні бюджети, які автоматично схвалювалися і затверджувалися законодавчими органами. При цьому система не тільки не виробляється, але послідовно відбивала у людей інтерес до того, щоб дізнатися, куди ж ідуть народні гроші, кошти платників податків, що потрапили в державну грошову сумку. Та й бюджет підприємств залишався для його працівників за сімома печатками. Відсутність глибокого інтересу з боку громадян до аналізу державних, республіканських, місцевих бюджетів та бюджетів підприємств можна пояснити небажанням "рахувати гроші в чужій кишені". Адже переважна число громадян вважає "чужими" будь-які гроші, що не потрапили в власний або сімейний кишеню або вилучені з цих кишень за допомогою податків і платежів. У Насправді це теж кровні, "свої" гроші громадян, але щоб їх за державним, територіальним, колективним, виробничим, соціальним кан...
