алах використання.
У країнах з ринковою економікою ситуація дещо інша. Складанню, затвердженню, аналізу виконання державних річних бюджетів приділяється величезна увага. Самі бюджети на державному рівні і рівні територіальних одиниць служать провідною, визначальною формою фінансового планування. До речі, цей факт спростовує уявлення про те, що в умовах ринкової економіки немає місця централізованого державного планування. Реальна ситуація говорить про зворотному. Бюджетно-фінансове планування у країнах з ринковою економікою поставлено краще, ніж у державах з традиційно планової соціалістичної системою ведення господарства. Принципово важливий і той безперечний факт, що в більшості розвинених країн встановилася і дотримується демократична процедура прийняття бюджетів на загальнодержавному і муніципальному рівнях. Бюджети обговорюються в парламентах і їх комісіях самим детальним чином, за всіма видатковими статтями. І навіть за окремими об'єктами. Тим самим уряди позбавлені можливості витрачати народні гроші направо і наліво, як їм заманеться. В принципі бюджети стали і у нас предметом розгляду і затвердження. Але, затвердивши бюджет, часто з запізненням, про нього зазвичай забувають і приймають потім рішення, його руйнують.
Величезне значення для підтримки стабільності господарства, запобігання кризових ситуацій, забезпечення пропорційності та збалансованості, функціонування та розвитку різних секторів і сфер економіки має контроль за фінансовими потоками, своєчасне коректування дохідних і видаткових статей бюджету. Природно, що реальні фінансові співвідношення відрізняються від намічених у проектах і планах. Зазвичай грошові витрати перевищують початкові намітки, а доходи виявляються нижче очікуваних. Звідси виникає необхідність коригування бюджетів, використання резервів з тим, щоб направити економічні процеси в потрібне русло, узгодити їх з фінансовими можливостями. Важливо, що на бюджетному регулюванні, здійснюваному за допомогою формування дохідних і видаткових статей державного та регіонально бюджетів, позначається ступінь демократизації фінансового управління. Одна справа, коли фінансами через бюджет розпоряджаються органи народовладдя. І зовсім інша, коли вміст "грошової сумки "розподіляють керівники державного апарату, чиновники з міністерств і відомств, які керуються вузьковідомчими, минущими, особистими інтересами. В цілому в умовах ринкової економіки ступінь державного втручання в освіту, рух, розподіл фінансових ресурсів підприємств і громадян набагато менше, ніж в економіці неринкового типу. Разом з тим бюджетно-регулятивна функція держави в ряді країн з ринковою системою досить висока і має тенденцію до зростання. Так що бюджетна система представляє одне з провідних ланок державного управління економікою.
За допомогою бюджетів, так само як і за допомогою пов'язаних з ними оподаткування і податкових пільг, субсидій і субвенцій, державних інвестицій, процентних ставок, держава робить регулюючий вплив на товаровиробників, а через них і на ринок товарів і послуг, капіталу, робочої сили. Власне, бюджет і ринкові регулятори - це дві сторони медалі. Так, наприклад, за допомогою податків можна збільшити надходження грошових коштів до бюджету. І тим самим мати можливість збільшити державні замовлення, державні капіталовкладення, соціальні видатки з бюджету і вплинути тим самим на структуру виробництва, напрями його розвитку, ефективність. Таким чином, державний бюджет являє природне ланка системи державного регулювання в ринковій економіці.
1.2 Цілі і завдання перерозподілу фінансових ресурсів
Бюджетна система Російської Федерації, акумулюючи фінансові ресурси суб'єктів державних правовідносин, забезпечує їх перерозподіл відповідно до прийнятих критеріїв та умовами фінансування виробничої та невиробничої сфер. У силу об'єктивних причин грошові кошти, які перерозподіляються у виробничу сферу, мають яскраво виражений галузевий характер, тоді як фінансування соціальної сфери в ряді регіонів повністю залежить від бюджетних трансфертів.
У доходах бюджету знаходять вираження економічні відносини, які виникають між платниками і державою. Виявляються ці економічні відносини при здійсненні платежів у вигляді податків і зборів, які спрямовуються на формування бюджетного фонду держави. Створення ринкової економіки диктує необхідність використання в якості основних методів формування доходів встановлення різних податків. Економічна сутність податків полягає в тому, що виникають грошові відносини, що мають чітку об'єктивну обумовленість, а саме вони дозволяють державі отримувати певну суму грошових коштів від первинних одержувачів доходів. Будь податок розглядається в якості економічної категорії, яка виконує дві основні функції: фіскальну, за допомогою якої формується бюджетний фонд, і економічну, відчутно допомагає вплив на відтворення, стимулюючи або стримуючи його розвиток, посилюючи або слабнучи нако...
