ВСТУП
Агропромисловий комплекс - одна з найважливіших сфер економіки Росії. На його частку припадає близько однієї третини внутрішнього валового продукту, одна чверть основних виробничих фондів. Високорозвинений, ефективно працюючий агропромисловий комплекс завжди був визначальним умовою успішного функціонування всього господарського комплексу країни. Традиційно аграрний сектор Росії займав особливе положення серед інших галузей народного господарства. Виходячи з чисельності населення, так чи інакше пов'язаного з сільським господарством (на сьогоднішній день складає близько 40 млн. Осіб - працівники сільського господарства, члени їх сімей, особи, які постійно проживають у сільській місцевості), Росія є яскраво вираженою агроіндустріальних країною.
З економічної точки зору сільське господарство Росії також займає особливе положення. Падіння особистого споживання сільськогосподарських працівників, а також працівників сполучених галузей діє гнітюче на загальний стан платоспроможного попиту і пропорції міжгалузевого обміну. ??
Таким чином, в силу історично сформованого положення в системі суспільного розподілу праці сільське господарство в Росії є особливою галуззю, проблеми якої виходять далеко за її власні рамки, зачіпають інтереси всієї держави.
На підвищення ефективності агропромислового комплексу спрямована проведена нині аграрна реформа. Починаючи з 1992 року, в АПК Росії вироблялася лібералізація цін і економічних відносин, роль держави скорочувалася і, по суті, зведена до мінімуму: були зруйновані системи централізованого збуту і постачання, прийняття управлінських рішень стало залежати від безпосередньо господарюючих суб'єктів. У результаті лібералізації цін, подорожчання кредитних ресурсів, нееквівалентного обміну між сільським господарством та іншими галузями економіки, інших негативних чинників агропромисловий комплекс опинився в глибокій кризі.
При реформуванні АПК був явно зроблений крен у бік інституційних перетворень, гіпертрофована їх роль і значення в структурній перебудові на шкоду роботі по перетворенню його інфраструктури та створенню систем регулювання ринку. У Росії не було накопичено досвіду ринкових відносин і побудови ринкової економіки, за винятком НЕПу, період якого був в історичному розрізі занадто нетривалим. Тому до моменту переходу в законодавчому порядку на ринкові відносини ми не володіли національним досвідом розвитку ринкових структур на всіх рівнях народного господарства і не розташовували достатнім вітчизняним теоретичним багажем для вирішення цих проблем. Звідси програмні та концептуальні помилки, допущені в становленні ринкової економіки.
Програми переходу до ринкової економіки в Росії пропонували видатні вітчизняні економісти: Л. Абалкін, О. Богомолов, С. Шаталін, Є. Гайдар, Н. Петраков, Н. Шмельов, Г. Явлінський, та ін. У них з урахуванням сучасного стану російської економіки формулювалися основні ідеї, і принципи перетворення планової економіки в ринкову розглядалися, етапи поступового переходу до ринку, висувалися методологічні інструменти створення ринкових структур і ринкових відносин. Питання державного регулювання ринкової економіки в перехідний період до ринкових відносин розглядалися в роботах провідних економістів країни: Л. Абалкін, О. Богомолова, Є. Гайдара, С. Шаталіна, Г. Явлінського та ін. Стосовно до АПК Росії проблеми регулювання ставилися в працях, А. Багмута, Г. безорної, Н. Борхунова, В. Сидоренко, І. Трубілін, В. Хлистун, Н. Шмельова та ін. Проте, до цих пір залишилися, не вирішено проблеми перекладу АПК на ринкові відносини, не створені адекватні механізми державного регулювання, відсутня чітка державна політика в галузі ціноутворення, кредитування і державного протекціонізму, не опрацьовані реальні шляхи забезпечення продовольчої безпеки країни в умовах спаду агропромислового виробництва.
Таким чином, наукова проблема, розв'язувана в роботі, полягає в тому, що агропромисловий комплекс не може розвиватися без державної підтримки, а цілісна державна політика управління ним ще не сформована. Тому дослідження з даної тематики досить актуальні і є найважливішою наукової та практичної завданням сучасного етапу розвитку АПК Російської Федерації.
Об'єктом дослідження є агропромисловий комплекс Росії, а предметом - система і методологія державного управління ім в ринкових умовах.
Мета роботи - розробка організаційно - методичних напрямів вдосконалення державного управління АПК і заходів щодо їх реалізації.
Для досягнення поставленої мети були поставлені та вирішені наступні завдання:
вивчити теоретичні питання формування системи управління АПК в умовах ринкових відносин;
проаналізувати досвід державного управ...
