1. Поняття функції надр. законодавство російської федерації про надра
1.1 Поняття, види й функції надр
У відповідності з Федеральним законом «Про надра» від 21.02.92 р №2395-1 під надрами розуміється частина земної кори, розташована нижче грунтового шару, а при його відсутності - нижче земної поверхні і дна водойм і водотоків, простягається до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння.
В єдиній системі природного середовища надра є елементом, найбільш тісно пов'язаним із землею. Зв'язок надр із землею проявляється в тому, що вони є продуктами природи: виступають безпосереднім продовженням земельної території; запаси корисних копалин, що знаходяться в надрах землі, також обмежені, як обмежена і земна поверхня.
Разом з тим надра мають специфічні особливості, будучи як основним засобом виробництва (при видобутку корисних копалин), так і просторовим операційним базисом (при використанні простору надр для розміщення підземних складів, споруди газових і нафтових трубопроводів, газових і нафтових сховищ, прокладки ліній метрополітену, для захоронення шкідливих речовин, підземного скидання стічних вод).
Корисні копалини та мінеральні ресурси не піддаються відновленню, в процесі споживання можуть взагалі зникнути, їх родовища розподілені нерівномірно в територіальному відношенні, доступні лише в обмеженій мірі.
В екологічному аспекті надра служать природним фундаментом земної поверхні, природною «коморі» землі. Експлуатація надр пов'язана з можливістю нанесення збитку іншим природним багатствам, навколишньому природному середовищу в цілому, здоров'ю людини.
Запаси мінеральних вод та інших речовин, укладених в надрах землі і знаходяться на її поверхні, використовуються для лікувальних і наукових цілей, а також можуть бути пам'ятниками природи, історії, культури.
Об'єктом права державної власності на надра визнаються як уже відкриті, так ще і не відкриті корисні копалини. Відкритими родовищами вважаються такі, наявність яких точно встановлено. Всі інші родовища визнаються ще не відкритими.
Усі корисні копалини діляться на загальнопоширені і незагальнорозповсюдженої.
До загальнопоширеним відносяться: пісок (крім формувального, скляного, кварцового для виробництва вогнетривких і фарфорово-фаянсових виробів), галька, гравій, глина (крім каоліну, вогнетривкої, формувальної для фарфорово-фаянсових виробів, лоріціновой, барвистою, бетонітовой, кислототривкої). Так само полодов, камінь, бруковий камінь, піщаник (крім дннасового), крейда, гіпс, мергель, туф, вапняк (крім флюсового і бітумінозного), сланець, (крім пального), граніт, Базалит, діорит, Сіон, габро, андезит, порфір. ??
До незагальнорозповсюдженої відносяться всі інші рудні і нерудні копалини (залізна руда, вугілля, нафта, платина, уран, золото та ін.).
Для цих двох видів корисних копалин встановлено різний правовий режим. Родовища незагальнорозповсюдженої корисних копалин поділяються на родовища федерального, республіканського (суб'єктів РФ) і місцевого значення.
Облік корисних копалин проводиться відповідно до затверджених класифікаціями корисних копалин окремо для кожного виду мінеральної сировини.
Велике значення має розподіл запасів корисних копалин на балансові і позабалансові.
балансові запаси корисних копалин визнаються такі запаси, використання яких в даний час економічно доцільно і які повинні відповідати певним кондиціям.
Позабалансові - це такі запаси корисних копалин, використання яких в даний час економічно недоцільно через низького вмісту цінних компонентів, невеликої потужності покладів, малої кількості корисних копалин, знаходження їх у важких гірничотехнічних умовах і т.п., але які в подальшому можуть бути використані для промислового освоєння.
Віднесення запасів до однієї із зазначених груп змінює правове становище родовища, оскільки балансові запаси є об'єктом експлуатації і включаються в народногосподарські плани на найближчий час. У той же час позабалансові запаси являють собою резерв мінеральних ресурсів.
1.2 Законодавство РФ про надра
надра ліцензування законодавчий
Основним джерелом права в Російській Федерації, регулюючим використання надр, є Федеральний закон «Про надра» від 21.02.92 р №2395-1 (далі - Закон). Закон регулює відносини, що виникають у зв'язку з вивченням, використанням та охороною надр території РФ, її континентального шельфу, а також у зв'язку з використанням відходів гірничодобувного і пов'язаних з ним пере...
