робних виробництв, торфу, сапропелів та інших специфічних мінеральних ресурсів, включаючи підземні води, розсоли і ропу соляних озер і заток морів.
Даний Закон містить правові та економічні основи комплексного раціонального використання та охорони надр, забезпечує захист інтересів держави і громадян РФ, а також права користувачів надр.
Законодавство РФ про надра грунтується на Конституції РФ і складається з Закону та прийнятих відповідно до них інших федеральних законів та інших нормативних правових актів суб'єктів РФ. Закон РФ про надра діє на всій території РФ, а також регулює відносини надрокористування на континентальному шельфі РФ відповідно до федеральним законодавством про континентальний шельф і нормами міжнародного права.
Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ не можуть суперечити Закону.
Специфічні відносини, пов'язані з геологічним вивченням і видобутком окремих видів мінеральної сировини, а також захороненням радіоактивних відходів і токсичних речовин, можуть регулюватися іншими федеральними законами з дотриманням принципів і положень, встановлених Законом РФ про надра.
Суб'єкти РФ приймають свої закони та інші нормативні правові акти з метою регулювання відносин надрокористування в межах своїх повноважень.
Недра в межах території РФ, включаючи підземний простір і що містяться в надрах корисні копалини, енергетичні та інші ресурси, є державною власністю. Питання володіння, користування і розпорядження надрами перебувають у спільному віданні РФ і її суб'єктів.
Ділянки надр і права користування ними не можуть бути предметом купівлі-продажу, дарування, успадкування, внеску, застави або відчужуватися в іншій формі, крім випадків, передбачених зазначеним Законом.
2. Державне регулювання еколого-правового режиму надрокористування
2.1 Поняття державного регулювання відносин надрокористування. Органи, що здійснюють регулювання
Регулювання еколого-правового режиму надрокористування являє собою діяльність держави, спрямовану на найбільш раціональне, ефективне використання надр і їх охорону, та тісний взаємозв'язок з іншими об'єктами природи.
Різниться державне регулювання з боку власників надр, яке здійснюється державними органами і від імені держави, і внутрихозяйственное регулювання, здійснюване надрокористувачами (вивчення та врахування надр, організація наданого у користування простору надр, передача надр у вторинне користування).
Основним завданням державного регулювання відносин надрокористування є забезпечення відтворення мінерально-сировинної бази, її раціонального використання і охорони надр в інтересах нинішнього і майбутніх поколінні народів Російської Федерації
Державне регулювання відносин надрокористування здійснюється за допомогою управління, ліцензування, обліку та контролю.
У завдання державного регулювання входять:
- визначення обсягів видобутку основних видів корисних копалин на поточний період і на перспективу по Російської Федерації в цілому і по регіонах,
- забезпечення розвитку мінерально-сировинної бази та підготовки резерву ділянок надр, що використовуються для будівництва підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин,
встановлення квот на поставку добувається мінеральної сировини,
введення платежів, пов'язаних з користуванням надрами, а також регульованих цін на окремі види мінеральної сировини,
встановлення стандартів (норм, правил) у галузі геологічного вивчення, використання і охорони надр, безпечного ведення робіт, пов'язаних з користуванням надрами, а також раціонального використання та охорони надр.
Державне управління відносинами надрокористування здійснюється Президентом Російської Федерації, Урядом РФ, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, а також федеральним органом управління державним фондом надр і органами державного гірничого нагляду.
Спеціальними органами, які здійснюють Державний геологічний контроль, відповідно до Постанови Уряду РФ від 12.05.2005 №293 є Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування, що є органом державного геологічного контролю, і Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду, що є органом державного гірничого нагляду, та їх територіальні органи у взаємодії з іншими контрольними органами.
Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування здійснює державний геологічний контроль з наступних питань:
а) дотримання надрокористувачами вимог федерал...
