Зміст
Введення
Глава 1. Теоретичні основи управління лісовим господарством в Росії
. 1 Основи державного лісоуправління
. 2 Структура управління лісами РФ
Глава 2. Муніципальне управління лісовим господарством на прикладі Виксунського району Нижегородської області
. 1 Основи муніципального управління лісовим господарством Нижегородської області
. 2 Виксунському районі лісництво в структурі Департаменту Лісового господарства Нижегородської області
. 3 Проблеми та перспективи розвитку системи лісоуправління на території Російської Федерації
Висновок
Список літератури
Програми
Введення
На частку лісових екосистем, або, простіше кажучи - лісів, припадає близько 50% території Росії. Віднесення лісів до державної власності передбачає необхідність організації державного управління в галузі використання, охорони, захисту лісового фонду і відтворення лісів. Так, державна лісова політика повинна бути орієнтована на забезпечення збереження, ефективного використання та відтворення лісів в суворій відповідності з науково обгрунтованими екологічними рекомендаціями та нормативами. При дивовижних розмірах лісів на території Росії, за масштабом виробництва лісової продукції та внеску лісів у бюджетну систему ми далеко відстаємо від розвинених країн з ринковою економікою. Причини подібних явищ не можуть не хвилювати.
У 2000-х був обраний курс на зміцнення централізації влади - в рамках обраної політик був створений додатковий рівень територіально-адміністративного поділу: федеральні округи, об'єднували кілька суб'єктів РФ, а до них органи виконавчої влади масштабів федеральних округів , що вилилося в дублювання функцій з боку регіонів, суб'єктів і територіальних округів, з одного боку, і освіта зайвих бюрократичних коридорів, з іншого. Вдальнейшем, практика федеральних округів себе не виправдала і за останні роки багато органів виконавчої влади подібного рівня були розформовані по всій країні, однак, ця тенденція не торкнулася поки лісового господарства.
При цьому в цілому ведеться активна політика децентралізації, в т.ч. і в лісовій сфері - так, останній Лісовий кодекс поклав великі зобов'язання у сфері на органи місцевого самоврядування, і зараз можна на власні очі спостерігати дисонанс між широкими повноваженнями регіонів при функціонуванні органів виконавчої влади федеральних округів. І подібні непослідовні рішення в сфері законотворчості властиві для лісогосподарської сфери зокрема, на жаль. Кілька місяців я працювала в департаменті Лісового господарства Нижегородської області (ДЛХ НО) і занурилася в сферу достатньо, щоб у мене склалося трохи мінливе враження про існуючу систему лісоуправління. Але це - загалом, а оскільки держава - система складна, а говорити хочеться про щось конкретне і измеримое, я хотіла б розглянути особливості функціонування механізмів управління лісовим хозяйсва на муніципальному рівні - використовуючи метод індукції, буде можливо широко интерпритировать отримані дані.
Надалі дана курсова робота стане фундаментом для моєї дипломної роботи - причому, і в теоретичній, і в практичній частині: для планованого мною розгляду різних станів сфери муніципального лісогосподарювання на прикладі одного району Нижегородської області в залежності від регулюючих нормативно-правових актів, орієнтації внутрішньої політики, загальною специфіки регламентації діяльності, що буде реалізовано шляхом порівняння окремих і загальних показників з перервою в 5-10 років з 80-х років і до теперішнього часу. Для цього в даній роботі я постараюся виділити в обширних звітних документах департаменту ключові показники за кілька років по різних напрямках лісогосподарювання Виксунського районного лісництва і надалі зіставить їх із загальними показниками по області, щоб відобразити внесок обраного району в загальну струкутру управління лісами.
Звітними документами, на які я буду спиратися при написанні роботи, будуть щотижневі доповіді Губернатру Нижегородської області директора ДЛХ АЛЕ; внутрішні звіти начальників відділів департаменту; щоквартальні звіти районних (міжрайонних) лісництв; інші звітні документи. Я активно використовувала інформацію з офіційних сайтів -ДЛХ АЛЕ, Рослесхоза, Федерального агенства Лісового господарства. Оскільки підручників або окремих збірок за державним лісоуправління, випущених після 2007 року, я не знайшла - а випущені до цього терміну не актуальні, зважаючи суттєвих змін у законодавстві, використовувала перімущественно статті в журналах і газетах, намагаючись не брати матеріал раніше 2009 року, щоб надати р...
