оботі більшу актуальність, що не оперуючи застарілими даними.
Основною метою роботи є детальний розгляд муніципалітету в управлінні лісовим господарством, теоретично і на підставі конкретного району; побудова висновків про ефективності, перспективи і проблеми муніципального управління лісовим господарством на прикладі Виксунського району Нижегородської області. Паралельно будуть розглянуті основи державного лісоуправління РФ і структури лісогосподарських органів виконавчої влади.
Завдання, які вирішуються для досягнення поставленої мети:
· Знайомство зі специфікою сучасних основ державного управління та лісової політики.
· Освітлення структури органів виконавчої влади у сфері лісогосподарювання від федеральних до муніципальних.
· Детальний расссмотренія структури ДЛХ АЛЕ, ланкою якої є обраний мною Виксунський район.
· Виділення з обширних звітних документів ключових параметрів, критеріїв для розгляду ролі Виксунського районного ленсічества в загальній структурі ДЛХ АЛЕ, а так само стурктурной ролі в масштабах області та федеральної структурі виконавчої влади у сфері лісоуправління.
· Побудова висновків касаемо проблем і перспектив системи лісогосподарювання як на території району, так і, використовуючи індуктивний метод, в рамках застосовних припущень, на території Росії в цілому.
Моя робота складається з двох розділів: перший переважно теоретична, заснована на статтях у профільних журналах, дослідницьких роботах за темами, матеріалах з мережі Інтернет, що регулюють нормативно-правових документах та ін., друга більш конкретна - розгляд на прикладі реально існуючого району Нижегородської влади, при написанні тут я користувалася більшою мірою знаннями та досвідом, отриманими безпосередньо в Департаменті, звичайно ж, вдаючись до точних джерел, тут же будуть розглянуті проблеми та перспективи державного лісоуправління в Росии.
Глава 1. Теоретичні основи управління лісовим господарством в Росії.
. 1 Основи державного лісоуправління.
Державне управління лісами являє собою систему національного лісового законодавства, яка будується на базі національної лісової політики держави та органів виконавчої влади, в чиї компетенції входить лісогосподарювання і відповідальність за стан лісів.
Державне лісоуправління регламентовано цілим рядом нормативно-правових актів, що встановлюють порядок та особливості побудови відносин у лісовій сфері - насамперед, це Лісовий кодекс, численні федеральні закони, а також укази Президента, постанови Правітельноства та ін. Список основних регламентуючих документів можна знайти в додатку (Додаток 1).
Державне управління лісами - неот'емлівой частина функціонування державного апарата абсолютно всіх країн, проте, різні ступеня участі уповноважених владних структур, наприклад, виконавчих органів влади, які виступають представниками держави, в у прийнятті рішень на різних рівнях управління лісовим господарством.
Специфіка російського державного управління лісами обумовлена ??об'єктивними економічними, історичними, політичними процесам і закріплена у відповідних нормативно-правових актах - лісових та земельних законодавствах. Основна роль держави в управлінні лісами, закріпилася як обов'язкова практика в превалирующем більшості країн, має на увазі покладання на державу завдання встановлення загальних правил ведення лісового господарства та лісокористування, при постановці яких враховуються національні особливості прав власності на земельні і лісові ресурси.
Орієнтиром при реалізації державного управління лісами є лісова політика Російської Федерації, яка ґрунтується на безумовному визнанні Конституції Російської Федерації, з урахуванням загальновизнаних принципів і норм міжнародного права. Лісова політика орієнтована на забезпечення конституційних прав і свобод громадян Росії у сфері ставлення до лісу і лісокористування, включаючи екологічні права на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан, на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини.
Лісова політика відіграє ключову роль при розробці та внесення совершенствующих змін до лісове та суміжне законодавство, що регламентує лісові і суміжні відносини нормативно-правову базу, а також стратегії, програми та плани з управління лісами. Важлива роль єдиної державної лісової політики і в забезпеченні цілісності всіх регламентуючих документів та нормативно-правових актів, гарантії їх спрямованості на досягнення спільних цілей. НПА в галузі управління лісами не повинні суперечити лісовій політиці.
Мета лісової політики полягатимуть у створе...
