Введення
Ця робота присвячена вивченню становлення апарату органів внутрішніх справ на території РРФСР в 1917-1920 роки. Досвід, накопичений при організації міліції, може бути використаний для реформування органів і в нинішній час, коли населення перестає довіряти цьому органу.
Метою роботи є вивчення процесу становлення та організації органів міліції, їх юридичне закріплення і регулювання.
Об'єктом дослідження є сукупність державно-правових явищ, що визначали практику організації та розвитку органів радянської міліції на території країни.
Предметом же є вивчення процесу створення і становлення органів радянської міліції.
У першій частині описаний процес зламу старої міліції. Це період, коли радянська міліція поєднувала в собі державні та громадські риси.
У другій частині описано порядок організації міліції як штатного органу, його централізоване побудова на єдиних організованих основах.
У третій - розвиток основних організаційних форм, напрямків і методів діяльності СМ.
У четвертій показано юридичне закріплення накопиченого досвіду в Положенні про робітничо-селянської міліції від 10 червня 1920 року.
Створення пролетарської міліції як початковий етап становлення радянської міліції (лютий-жовтень 1917 року)
Передумови утворення
Коріння організації радянської міліції можна знайти ще в період після Лютневої революції. Одними з перших дій прийшов до влади Тимчасового уряду (в області органів внутрішніх справ) були:
4 березня - рішення про переформування поліції в міліцію;
10 березня - скасування департаменту поліції;
6 квітня - скасування окремого корпусу жандармів;
17 квітня - видання постанов «Про затвердження міліції» і «Тимчасовому положенні про міліцію».
Але в той же час Ради робітничих і селянських депутатів організовували свою міліцію (загони робітничої міліції та інші формування трудящих). Така міліція займалася охороною фабрик, заводів та інших промислових підприємств, захищала громадський порядок.
В. І. Ленін писав, що органи внутрішніх справ століттями натаскувати на придушення, гноблення і примус трудового народу. Точно такі ж органи і утворило Тимчасовий Уряд. Поступово на таку міліцію стали лягати функції та обов'язки, що виконувалися раніше жандармерією.
Після Жовтневого перевороту почала встановлюватися Радянська влада, і перед нею постала проблема зламу колишнього апарату МВС та його органів на місцях. Але, за словами В. І. Леніна, ламати потрібно було не все. Необхідно було прибрати лише все угнетательное і антинародне, залишивши ті органи, які не виконували каральних функцій (наприклад, обліково-реєстраційний, статистичний відділи та інші). Нова міліція повинна була в собі поєднувати «функції народної армії з функціями поліції, з функціями головного і основного органу державного порядку і державного управління», тобто була мета замінити професійні поліцію і армію загальним озброєнням трудящих.
Ленін виділяв три основні завдання, що стояли перед пролетарської міліцією:
залучення пролетаріату і селянства до управління державою;
виконання функцій кадрової армії (захисту держави);
охорона громадського порядку, спостереження за виконанням усіма радянських законів, боротьба зі злочинністю.
Такі завдання не могла виконати існувала на той час міліція, тому потрібно було створити нову систему органів внутрішніх справ.
Організація радянської міліції, злам «народної» міліції Тимчасового уряду
Правовою основою для будівництва нової, радянської міліції було Постанова НКВС РРФСР від 28 жовтня (10 листопада) 1917 р «Про робочу міліцію». У ньому йшлося про те, що всі Ради робітничих і солдатських депутатів засновують робочу міліцію, яка цілком знаходиться у їх віданні. До постачання її казенним зброєю, їм її забезпечують військові і цивільні влади.
Прийняття такого положення обумовлювалося тим, що для зміцнення радянської влади необхідно було по всій країні підтримувати твердий громадський порядок. Відсутність в ньому конкретних організаційних форм можна пояснити кількома способами:
питання про організацію ставився на самостійне рішення місцевих Рад, затверджувався принцип самоврядування;
не мали досвіду державного будівництва;
немає готових зразків, якими можна було б скорист...
