атися.
Фінансування міліції вироблялося тими органами, які вона охороняла (міські думи, земства - так як міліція їм служила, Поради - так як вони були органами державної влади, і, отже, потребували в охороні).
На початку грудня 1917 року був ліквідовано Головне управління у справах міліції. Взагалі, процес зламу апарату «народної міліції» офіційно відбувався двома способами. Якщо даний орган ставився до радянської влади вороже, його скасовували, якщо лояльно - демократизували. Але насправді ліквідовувалися всі органи міліції Тимчасового уряду. За словами Городецького, ВРК не розглядав старий міліцейський апарат «як основу для створення нових міліцейських органів».
Види формувань трудящих, міліція в Кронштадті і Казані
Як вже говорилося, в Постанові від 28октября (10 листопада) не була визначена організаційна форма діяльності міліції, в результаті чого на території країни виникали різноманітні збройні об'єднання трудящих. До них належали:
Червона гвардія (найбільш поширена форма таких озброєнь);
спеціальні загони охорони;
загони порядку та охорони;
охоронні дружини;
робочі, селянські дружини та ін.
Практикувалося два способи створення таких загонів:
А) шляхом добровільного об'єднання трудящих у збройні формування при Радах;
Б) шляхом введення Радами міліцейських повинностей.
Яскравим прикладом пролетарської міліції служить міліція міста Кронштадта. Вона (всенародна міліція) була заснована на принципі обов'язкової міліцейської повинності громадян чоловічої статі від 18 до 50 років, причому посилати замість себе іншу людину не можна було. Звільнялися від несення служби лише ті, хто володів інвалідністю, припадками, божевіллям, хронічними хворобами, наслідками яких є втрата працездатності понад 80%.
Списки підходящих для служби громадян становив Будинковий комітет, який віддавав їх в Управління міліції. Чергування розподілялися між будинками, пропорційно кількості проживаючих в кожному будинку.
Усі громадяни навчалися володінню зброєю.
Для управління такою міліцією обирався Радою робітників і солдатських депутатів завідувач, при якому знаходилося канцелярія. Він ніс відповідальність перед Радою.
У Казані ж замість зовнішньої міліції були організовані квартальні комітети самоохорони з городян. Адміністративний апарат складався з районних канцелярій.
Реорганізація міліції в штатний державний орган (жовтень 1917-жовтень 1918)
Передумови реорганізації
Поступово радянський уряд усвідомлювало неефективність ідеї «загального озброєння народу». Відмова від неї висловився спочатку в «Декларації трудящого і експлуатованого народу» - державному акті, юридично закріпив відділення військової функції від функції охорони громадського порядку. Остаточно вони розділилися після підписання 1 січня 1918 В. І. Леніним декрету РНК «Про робітничо-селянської червоної армії».
Ситуація в країні погіршувалася. Для того, щоб впоратися зі злочинами, заворушеннями, виступами контрреволюціонерів необхідна була, за словами Леніна, «залізна рука». Народний комісар внутрішніх справ Г. І. Петровський в березні 1918 року поставив перед СНК питання про створення міліції на штатних засадах. 21 березня 1918 він був розглянутий на засіданні РНК, і НКВД було запропоновано розробити положення про радянську класової міліції. Цей орган повинен був складатися з робітників і селян і захищати права та інтереси трудящих.
У №11 «Вісника НКВД» за 1918 рік була опублікована замітка В. Тіхомірнова «Про міліцію». У ній йшлося про те, що сформовані умови вимагають негайного відновлення революційного порядку, тому неможливо відмовитися від міліції як «спеціального штату найманих осіб». Чому ж була неможлива міліцейська повинність?
Ця обов'язок була встановлена ??лише в Кронштадті і частково в Казані. На більшій частині території країни поліцейські функції виконували загони Червоної Армії і Червоної Гвардії, що мало не надто сприятливі наслідки. Для армії це було поступове розкладання і нездатність виконувати свої функції, до того ж несення нею таких обов'язків шкідливо відбивалося на цивільному самоврядуванні. Тобто справжня ситуація негативно позначалася на створенні нової, радянської армії, бо «військова справа вимагає суворої спеціалізації і невтручання в цивільне життя». Гвардія, що складається в основному з робітників (не виключалося і наявність у ній «напівкарні» елементів), виконувала охорону вій...
