План
Введення
1. Контроль за використанням та утилізацією відходів за кордоном
2. Контроль за зверненням відходів в Росії
Висновок
Список літератури
Введення
Проблема використання відходів має не лише екологічний, а й економічний аспект. За наявності відповідного механізму управління відходами останні можуть стати одним з факторів підвищення доходів в промислових корпораціях. Багато керівників промислових корпорацій починають це розуміти. Значна економія з'являється вже при спробах скоротити утворення відходів в їх джерелі. Але при цьому особлива увага повинна бути приділена контрольним функціям.
Контроль у галузі використання та утилізації відходів виробництва і споживання відіграє важливу роль у дотриманні суб'єктами відповідних правовідносин вимог законодавства. Оскільки він здійснюється у сфері відносин, або виникають безпосередньо з приводу забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища, або безпосередньо пов'язаних з цим, його можна розглядати як різновид екологічного контролю.
Відсутність належної організації збору, транспортування та переробки біологічних відходів призводить до того, що вони вивозяться на міські полігони і погіршують без того напружену екологічну обстановку в регіоні.
Мета контрольної роботи - вивчити таке явище як контроль у сфері використання та утилізації відходів виробництва і споживання.
1. Контроль за використанням та утилізацією відходів за кордоном
У США запропонована трирівнева система контролю, прийнятна для більшості промислових організацій:
а) погодинний облік матеріальних втрат на великих операціях (за допомогою комп'ютерів),
б) щоденна звітність,
в) щомісячний звіт, виконуваний спеціальним підрозділом та доданий до загальнозаводське.
В умовах суворої системи контролю компанія зможе знизити вартість своїх відходів на 30% в протягом першого року, а ще через два роки - додатково 20%. При широкому поширенні механізму управління відходами економія в розрахунку на одного жителя США може скласти 800 дол. на рік при одночасному поліпшенні якості навколишнього середовища.
У Німеччині нещодавно прийнята нова редакція Закону про ліквідацію відходів. Закладені в основу Закону принципи свідчать: а) вирішення питання про видалення відходів повинне передувати вирішення питання про можливу їх рециклізації, б) до категорії "відходи" мають бути віднесені лише ті речовини та продукти, які не можуть бути повторно використовувані; в) пов'язані з ліквідацією відходів підприємства найдоцільніше приватизувати при одночасному зменшенні ролі в цьому справі комунальних служб; г) за рециклізація вторинної сировини повинен бути встановлено державний контроль. Виконати вимоги нового закону, як виявилося, можна лише великим підприємствам, котрі володіють достатніми засобами (технічними і фінансовими) для організації рециклінгу відходів. Це пояснює труднощі у проведенні закону в життя.
У багатьох випадках споруда з переробки відходів і його експлуатація вимагає об'єднавчої (Кооперативної) політики. Така політика проводиться, наприклад, в Австрії. p> Гостро стоїть проблема контролю використання відходів у Великобританії, де 95% відходів відправляється на звалища, в тому числі 85% небезпечних. Багато звалища, зокрема для захоронення комунальних відходів, знаходяться у веденні державних органів. Тим не менше, головну роль в процесі утилізації розміщених на звалищах відходів грає приватний сектор. Наприклад, в Англії та Уельсі з 1700 ліцензованих підприємств з переробки та утилізації небезпечних відходів на звалищах 78% знаходяться в приватному секторі. У 1981 р. утилізація промислових і комунальних відходів, розміщених на звалищах, майже цілком була зосереджена на підприємствах приватного сектора (98%). p> Законодавством Великобританії утилізація сміттєзвалищ розглядається як вид землекористування, вимагає спеціального дозволу. Отримав такий дозвіл не має права використовувати зайнятий звалищем ділянка яким іншим способом. Обумовлені в дозволі умови землекористування знаходяться під суворим контролем, домогтися хоча б незначних змін до них надзвичайно важко.
В цілому у світовій практиці ефективних механізмів контролю за використанням відходів явно недостатньо. З цієї причини зростання відходів став майже неминучим супутником дуже багатьох виробництв. Законодавство країн, зокрема Росії, приділяє недостатня увага питанням управління відходами.
Відходи, для яких існує можливість утилізації, мають стати об'єктом особливого правового режиму. Їм присвоюють статус вторинних ресурсів. Це означає, що такі відходи знаходяться на балансі підприємства і не підлягають списанню. На них поширюється положення про плату за фонди. Звідси виникає природне прагнення підприємства використовувати наявні в їх розпорядженні відходи...
