Введення
Муніципальна послуга є базовим елементом муніципальної діяльності, основою економічних і соціальних відносин між людьми на території муніципального освіти. Свої потреби людина задовольняє за допомогою матеріальних благ і послуг. Матеріальні блага - це речі, предмети, які можна помацати, потримати в руках: житло, меблі, продукти харчування, одяг, взуття, ліки, телевізор і т.д. У давні часи, при натуральному господарстві, основну частину матеріальних благ люди виробляли для себе самі: вирощували хліб, ткали тканини, шили одяг, виготовляли знаряддя виробництва тощо.
У сучасному суспільстві переважна частина матеріальних благ має форму товару, який людина набуває в магазині, на ринку або в іншому місці. Інша частина людських потреб задовольняється за допомогою послуг, що не мають матеріальної форми. Незважаючи на ці відмінності, очевидно, що і на виробництво матеріальних благ, і при наданні послуг витрачається людська праця, який повинен бути оплачений. У міру розвитку цивілізації і поділу праці все меншу частку послуг людина робить собі сам або в межах домогосподарства і все частіше користується послугами з боку. Звідси можна зробити висновок, що потреби людей в них будуть постійно зростати.
Не всі послуги, яких потребує людина, пов'язані з місцем його проживання (наприклад, транспортні послуги поза поселення, туристські, курортні, банківські та ін.). Однак переважна більшість послуг люди хочуть отримувати там, де живуть і працюють. Саме їх називають «муніципальними». Існуюча практика використання стандартів якості послуг розрізнена і неоднорідна.
По-перше, вони значно відрізняються за змістом і цілям використання в різних суб'єктах Російської Федерації та муніципальних утвореннях. Нерідко можна зустріти затверджені стандарти якості, які не включають в себе конкретні параметри послуг, а обмежуються загальними деклараціями.
По-друге, визначення стандарту якості державної (муніципальної) послуги, закріплене у федеральній нормативної правової базі, сьогодні відсутня. Не затверджені на федеральному рівні і будь-які рекомендації з підготовки та застосування стандартів якості в регіонах і муніципалітетах.
По-третє, в сучасній Росії немає чіткого законодавчого розмежування завдань і областей застосування державних стандартів, стандартів якості послуг і адміністративних регламентів виконання функцій.
Актуальність теми дослідження обумовлена ??величезною важливістю розвитку системи надання муніципальних послуг в Росії.
Об'єктом дослідження є МО місто-курорт Анапа
Предметом дослідження виступає система надання муніципальних послуг в МО місто-курорт Анапа.
Метою роботи є класифікація і дослідження специфічних властивостей муніципальних послуг.
Для досягнення даної мети в роботі були поставлені наступні завдання:
вивчити теоретичні аспекти надання муніципальних послуг;
провести аналіз надання муніципальних послуг в МО місто-курорт Анапа;
запропонувати заходи щодо вдосконалення надання муніципальних послуг в МО місто-курорт Анапа
1. Теоретичні аспекти реалізації муніципальних послуг
. 1 Загальна характеристика муніципальних послуг
Перш ніж характеризувати систему муніципальних послуг, необхідно розглянути особливості послуги як продукту людської діяльності.
Свої потреби людина задовольняє за допомогою матеріальних благ і послуг. Матеріальні блага - це речі, предмети, які можна помацати, потримати в руках: житло, меблі, продукти харчування, одяг, взуття, ліки, телевізор і т.д. У давні часи, при натуральному господарстві, основну частину матеріальних благ люди виробляли для себе самі: вирощували хліб, ткали тканини, шили одяг, виготовляли знаряддя виробництва тощо У сучасному суспільстві переважна частина матеріальних благ має форму товару, який людина набуває в магазині, на ринку або в іншому місці. Інша частина людських потреб задовольняється за допомогою послуг, що не мають матеріальної форми.
Частина послуг людина робить собі сам або члени сім'ї надають їх один одному в рамках домогосподарства. Наприклад, жінка готує їжу на всю сім'ю. Але ви можете сходити в ресторан, працівники якого нададуть вам послугу з приготування їжі, а потім вимиють використану вами посуд. Тут послуга супроводжує матеріальний продукт (спожиті вами продукти харчування). Одночасне надання товару та супутніх йому послуг - досить поширене явище. Ви можете самі відремонтувати свою квартиру, а можете запросити професіоналів-ремонтників, можете самі починають телевізор, купивши необхідн...
