і для цього деталі, а можете викликати майстра, який продасть вам ці деталі і зробить ремонт, і т.д. У міру розвитку цивілізації і поділу праці все меншу частку послуг людина робить собі сам або в межах домогосподарства і все частіше користується послугами з боку. Звідси можна зробити висновок, що потреби людей в них будуть постійно зростати.
Не всі послуги, яких потребує людина, пов'язані з місцем його проживання (наприклад, транспортні послуги поза поселення, туристські, курортні, банківські та ін.). Однак переважна більшість послуг люди хочуть отримувати там, де живуть і працюють. Саме їх ми будемо називати «муніципальними».
Муніципальними послугами називаються такі послуги, які надаються в місці проживання людини або поблизу від нього і за забезпечення яких органи місцевого самоврядування несуть певну відповідальність.
Поняття «муніципальні» в даному випадку має на увазі не форму власності виробника, а локальний характер, який визначається місцем проживання людини. До муніципальним відноситься весь комплекс житлово-комунальних, транспортних (у межах території поселення), побутових, торгових, освітніх, медичних, культурних, дозвіллєвих та інших послуг. До них слід відносити і забезпечення громадського порядку, облаштування та утримання території, забезпечення її екологічного та санітарного благополуччя і т.д. Навіть те, що ми називаємо «комплексним соціально-економічним розвитком» муніципального освіти, означає не що інше, як цілеспрямована зміна ситуації у бік збільшення обсягу та підвищення якості муніципальних послуг. По відношенню до функції надання муніципальних послуг населенню всі інші функції місцевого самоврядування є похідними.
Використання терміну «муніципальні послуги» не означає, що їх повинні надавати самі органи місцевого самоврядування. Але вони відповідають за те, щоб люди мали можливість отримувати їх на території муніципального освіти. Перелік основних муніципальних послуг, надання яких зобов'язана забезпечити місцева влада, перерахований в законодавстві про місцеве самоврядування в якості його предметів відання або питань місцевого значення. Їх споживачами є як жителі, так і підприємства та організації, що обслуговують потреби населення. Школі або лікарні потрібні тепло, вода, електрика, вивіз сміття, послуги з ремонту приміщень, лікарні потрібна прання білизни і т.д.
Специфічні властивості муніципальних послуг:
необхідність безперебійного (для багатьох - цілодобового) надання послуг;
необхідність розосередження надання послуг з території поселення з метою максимального наближення до місця проживання людини (для великих міст це дуже складне завдання);
збільшення кількості споживачів послуг не тягне за собою зменшення їх корисності для кожного, а задоволення потреби в одній послузі не знижує потреби в іншій (властивість «відсутності суперництва»);
практична неможливість обмеження доступу необмеженого кола споживачів до деяких муніципальним послуг;
місцевий монополізм виконавців деяких муніципальних послуг (водопостачання, електропостачання тощо). Такі послуги повинні бути предметом особливої ??турботи органів місцевого самоврядування.
Перелік, обсяги і якість муніципальних послуг, що надаються населенню на території конкретного муніципального освіти, можуть змінюватися в широких межах, залежно від природно-кліматичних умов, соціально-демографічного складу населення, фінансових можливостей та ін. З урахуванням цих факторів органи місцевого самоврядування, відповідно до вимог Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» 2003 року (ст. 53), повинні самостійно встановлювати муніципальні мінімальні соціальні стандарти, що визначають обсяги, якість та періодичність надання окремих муніципальних послуг, а також нормативи видатків місцевих бюджетів на ці цілі. Муніципальні соціальні стандарти не слід плутати з технологічними, екологічними, санітарними та іншими стандартами і нормативами, які встановлюються федеральними правовими актами та повинні враховуватися органами місцевого самоврядування при визначенні нормативів бюджетних витрат.
До цих пір в свідомості багатьох людей зберігається уявлення про безкоштовність або низької вартості послуг у порівнянні з матеріальними продуктами. Це помилка. У наданні послуг беруть участь працівники, які отримують за свою працю відповідну винагороду. Надання багатьох послуг передбачає споживання витратних матеріалів, енергоресурсів, використання спеціальної техніки, будівель, приміщень тощо, придбання і утримання яких також вимагає певних витрат. Тому необхідно не просто платити за кожну послугу, але платити стільки, щоб постачальник міг окупити свої витрати та отримати хоча б мінімальний пр...
