Зміст
1 Соціально-економічна ефективність заходів з охорони навколишнього середовища
2 Принцип проектування безстічних і замкнутих систем водопостачання
3 Вимоги техніки безпеки до судин
1 Соціально-економічна ефективність заходів з охорони навколишнього середовища
Вибір пріоритетних напрямів і заходів для короткострокових НПД проводилося з орієнтацією, з одного боку, на такі напрямки дій, які можуть бути здійснені і дати конкретні результати за відповідний (до 3 років) період часу, з іншого боку, на такі невідкладні заходи, які дадуть найбільший ефект у більш далекій перспективі. До таких заходів належать, насамперед, розвиток системи екологічної освіти та виховання, вдосконалення системи та структури регулювання охорони навколишнього середовища і природокористування, розробка та впровадження нових екологічно безпечних технологій, інші напрями екологічної політики та вдосконалення інституційних відносин.
У Як критерії відбору заходів для включення до НПД доцільно використовувати три групи критеріїв:
- вимоги максимального досягнення цілей плану (критерії відповідності);
- вимоги максимальної ефективності намічуваних дій (критерії ефективності);
- критерії здійсненності.
Найважливішими завданнями є уточнення та розмежування повноважень федеральних і регіональних органів влади в галузі природокористування; створення відповідних сучасної ситуації форм управління природними ресурсами з урахуванням інтересів суб'єктів господарської діяльності.
Ефективність природоохоронного регулювання багато в чому визначається інституційними відносинами в суспільстві. Центральним їх елементом є відносини з приводу прав власності на природні ресурси. Ці відносини вимагають розвитку та законодавчого вирішення. У зв'язку з цим у НПД передбачена підготовка проекту Федерального закону "Про порядок віднесення ділянок надр до об'єктів федерального значення, в тому числі: до федерального фонду резервних родовищ корисних копалин, про умови користування ними, а також про порядок віднесення їх до федеральної власності ".
Економічний і фінансовий механізми. Виходячи з аналізу існуючої соціально-економічної ситуації, а також тенденцій на доступну для огляду перспективу, необхідно формувати економічний механізм природокористування в наступних основних напрямках:
- вдосконалення обліку та оцінки природно-ресурсного потенціалу територій;
- методичне і нормативне правове забезпечення запровадження платежів за право користування природними ресурсами на основі їх економічної оцінки;
- вдосконалення системи платежів за забруднення навколишнього середовища (нормативно-методичні документи);
- відпрацювання методології оцінки збитку в результаті забруднення навколишнього середовища;
- вдосконалення системи інструментів фінансування екологічних програм і заходів з охорони навколишнього середовища з різних джерел, включаючи кошти фондів екологічного страхування, екологічних та інших банків і пакет міжвідомчих нормативних правових документів щодо вдосконалення механізму реалізації програм екологічної спрямованості;
- формування ринку екологічних робіт і послуг;
- організація системи ліцензування діяльності природоохоронного призначення;
- впровадження обов'язкового і добровільного екологічного страхування для покриття непередбачених витрат, що виникають в результаті аварій.
Практика реалізації великого числа програм однієї спрямованості часто дає приклади зниження ефективності використовуваних засобів. Це відбувається внаслідок паралелізму і дублювання, розпилення обмежених коштів по численних проектам, нецільового використання коштів, відсутності чіткої координації між державними замовниками програм.
Разом з тим багато екологічні проблеми, які потребують термінового вирішення, що не охоплені існуючими програмними заходами, що породжує нові пропозиції про розробці програм природоохоронної спрямованості. При цьому екологічні проблеми тісно пов'язані з вирішенням багатьох питань соціально-економічного розвитку. Це визначає соціальну спрямованість значної частини екологічних програм, що включає питання охорони здоров'я, санітарії, житлово-комунального господарства та зайнятості.
У "Концепції переходу України до сталого розвитку" (Указ Президента України 1 квітня 1996 р. № 440), в числі найбільш актуальних проблем названо забезпечення стабілізації екологічної ситуації в країні і корінне її поліпшення за рахунок екологізації господарської та іншої діяльності. Основним шляхом вирішення цієї проблеми є формування та реалізація єдиної федеральної цільової програми "Охорона навколишнього природного середовища Російської Федерації ".
Розробка програми повинна здійснюватися при чіткій ув'язці федеральних і регіональних завдань у галузі охорони навколишнього серед...
