АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ФОРМИ І МЕТОДИ
Адміністративно-правові форми
Поняття адміністративно-правових форм
Форми управління можуть виступати в ролі:
Гѕ форм реалізації виконавчої влади,
Гѕ форм державно-управлінської діяльності.
Під формою реалізації виконавчої влади (формою управління) розуміється зовні виражену дію виконавчого органу (посадової особи), здійснюване в рамках його компетенції і що викликає певні наслідки.
Правові акти управління: поняття, юридичне значення
Правові акти управління є основний юридичної (адміністративно-правовий) формою реалізації завдань і функцій виконавчої влади. Найбільш значущі якості, визначають їх юридичну природу, наступні:
Гѕ правової акт управління (така його найбільш поширене позначення) представляє собою юридичний варіант управлінського рішення. Шляхом його видання виконавчий орган (посадова особа) вирішує те чи інше питання (загальний або індивідуальний), що виникає в процесі його діяльності, в інтересах реалізації завдань і функцій виконавчої влади;
Гѕ правової акт управління видається тільки повноважним суб'єктом виконавчої влади або державно-управлінської діяльності в межах його компетенції, визначеної чинним законодавством чи адміністративно-правовими нормами;
Гѕ правової акт управління - юридично-владне волевиявлення відповідного суб'єкта виконавчої влади, в якому знаходить своє вираження владна природа державно-управлінської діяльності;
Гѕ правової акт управління - одностороннє волевиявлення зазначеного суб'єкта, зумовлене началами, що характеризують виконавчу владу в цілому;
Гѕ правової акт управління містить в собі юридично-владне розпорядження суб'єкта виконавчої влади, обов'язкове для адресата; він императивен;
Гѕ правової акт управління визначає правила належної поведінки в сфері державного управління;
Гѕ правової акт управління може або створювати юридичну основу для виникнення, зміни або припинення адміністративно-правових відносин (Адміністративно-правові норми), або служить юридичним фактом, безпосередньо породжує, змінює або припиняє конкретні правові відносини подібного типу;
Гѕ правової акт управління законний, тобто він може бути виданий повноважним суб'єктом виконавчої влади відповідно до Конституції Російської Федерації, іншими законодавчими актами в інтересах забезпечення їх виконання;
Гѕ правової акт управління займає певне місце в ієрархічній системі такого роду актів, що означає відповідність акта даного органу виконавчої влади (Посадової особи) актам вищих ланок системи виконавчої влади;
Гѕ правової акт управління являє собою юридичну різновид службових документів, постійно використовуваних в процесі діяльності виконавчих органів (посадових осіб). Ці документи (різного роду довідки, звітні матеріали, доповідні записки, посвідчення, протоколи, акти ревізій і перевірок і т.п.) виражають певні обставини, що мають юридичне значення, але Не перетворюйте тим самим у правові акти управління з усіма притаманними їм юридичними якостями;
Гѕ правової акт управління, як правило, видається як письмового юридичного документа, але може бути виражений і усно (наприклад, у системі військової управління, в рамках службових відносин між керівником і безпосередньо підлеглими йому працівниками апарату управління);
Гѕ правової акт управління з урахуванням раніше викладених його якостей видається з дотриманням певних, офіційно встановлених правил (процедур), які передбачають порядок підготовки проекту, його обговорення, експертизи, затвердження і пр.
Гѕ існують правила відомчого характеру або передбачають процедуру підготовки та затвердження управлінських актів стосовно до окремих органів виконавчої влади (наприклад, вони містяться в Регламенті засідань Уряду Російської Федерації, у Положенні про підготовку проектів його постанов і розпоряджень);
Гѕ правової акт управління може бути в установленому чинним законодавством, або підзаконними адміністративно-правовими нормами порядку опротестований або оскаржений;
Гѕ правової акт управління у разі недотримання містяться в ньому юридично-владних приписів викликає особливе юридичне наслідок правоохоронного характеру, а саме настання відповідальності винної сторони (як правило, настає дисциплінарна чи адміністративна відповідальність).
Адміністративно-правові методи
Поняття адміністративно-правових методів
Отже, адміністративно-правовий метод управління є засіб практичного здійснення функцій державно-управлінської діяльності, досягнення її цілей. br/>
Слід розрізняти:
Гѕ методи керуючого впливу, вони завжди мають зовнішнє юридично-владне значення і вираз і є власне методами управління;
Гѕ методи організації роботи апарату управління, вони мають чисто внутріапа...
