Введення
правової управління законодавство
У теорії адміністративного права інститут правового акта управління (адміністративного акта) є одним з центральних, бо в його рамках здійснюються всі найважливіші функції державного управління (або публічного управління взагалі). Рішення і дії відповідних органів і посадових осіб оформляються, як правило, у вигляді правових актів, які можуть носити нормативний або ненормативний характер.
Правові акти управління складають найважливішу правову форму реалізації управлінських дій по досягненню цілей і вирішенню завдань публічного управління. Акти управління видаються органами виконавчої влади, проте вони також приймаються та державними органами, що відносяться до інших гілок державної влади, - органами законодавчої та судової влади. В останньому випадку акти управління (накази, розпорядження, регламенти) спрямовані на дозвіл внутрішньоорганізаційні проблем і питань у системі самих цих органів. До них відносяться акти керівників органів законодавчої влади, прокурорів, голів судів. Судді виносять також постанови у справах про адміністративні правопорушення.
В даний час назріла необхідність створення у вищих навчальних закладах спеціального навчального курсу з проблеми адміністративних правових актів. Традиційно в підручниках вітчизняного адміністративного права використовується термін «правові акти управління», рідше - «адміністративні акти».
Актуальність роботи полягає в тому, що юридична природа нормативних правових актів органів виконавчої влади протягом багатьох років привертає увагу вчених і фахівців-практиків. Обумовлено це тим, що щорічно в нашій країні приймається тільки на федеральному рівні близько двох тисяч нормативних правових актів, кожен з яких займає своє місце в системі законодавства, володіє відповідною юридичною силою і регулює конкретну групу суспільних відносин. Процеси демократизації, децентралізації державного управління створили умови для існування нормативних правових актів, різних як за формою, так і за змістом. Серед суб'єктів нормотворення особливе місце належить федеральним органам виконавчої влади. Істота виконавчої влади не вичерпується занадто загальним поняттям «виконання». Допоміжною функцією виконавчої влади є нормотворча функція, яка полягає у виданні органами цієї влади нормативних актів управління.
Об'єктом даної курсової роботи є правові акти управління.
Предмет дослідження федеральні органи виконавчої влади, що беруть участь у створенні правових актів управління.
Мета роботи полягає в розкритті сутності і особливості правових актів управління.
Для досягнення зазначеної мети в курсовій роботі вирішуються наступні дослідницькі завдання:
) розглянути основні риси правових актів управління та його юридичне значення;
) окреслити основні функції правового акта управління;
) перерахувати наявні види правових актів управління;
) вивчити процес введення в дію правових актів управління.
Структура курсової роботи складається з вступу, двох розділів, висновків та списку використаної літератури
1. Правові акти управління: поняття, функції і юридичне значення
.1 Поняття, ознаки та юридичне значення правових актів управління
Правові акти управління є найбільш поширеною юридичною формою реалізації завдань, функцій органів виконавчої влади та органів державного управління. В адміністративній науці є багато різних точок зору щодо визначення поняття правових актів управління. Важливо відзначити, що єдиного визначення немає, як, власне, і немає єдиної назви таких актів. Досить часто в юридичній науці в якості синонімів правових актів управління використовують інші назви - «акти державного управління», «адміністративні акти», «акти державної адміністрації».
На думку Ю.М. Козлова «правовий акт управління - засноване на законі одностороннє юридичне владне волевиявлення повноважного суб'єкта виконавчої влади, яке спрямоване на встановлення адміністративно-правових норм або виникнення, зміну або припинення адміністративно-правових відносин з метою реалізації виконавчої влади». Р.Ф. Васильєв вважає, що актом управління є владне волевиявлення державних органів та інших суб'єктів державного управління, які встановлюють, змінюють, скасовують правові норми і змінюють сферу їх дії. Таке владне волевиявлення має відбуватися в процесі здійснення функцій державного управління в установленому порядку на підставі та на виконання законів. В.М. Манохін, не даючи загального визначення акт...
