Зміст
Введення. 3
Глава 1. Функції Державної Думи .. 4
Глава 2. Структура Державної Дума. 20
В§ 1. Голова Думи, заступники голови. 20
В§ 2. Рада Думи .. 26
В§ 3. Депутатські об'єднання і групи .. 30
В§ 4. Комітети та комісії. 35
Висновок. 44
Список використаної літератури .. 45
Введення
Відтворення в Росії постійно діючого представницького і законодавчого органу державної влади - одне з найістотніших завоювань останнього часу, найважливіша умова руху по шляху створення демократичного суспільства і правової держави. p> Російський парламент побудований на основі принципу поділу державної влади на законодавчу, виконавчу і судову. Він не володіє ніякими юридичними повноваженнями для втручання в компетенцію і діяльність інших федеральних органів державної влади. Принцип стримувань і противаг в організації системи вищих федеральних органом проведено досить послідовно.
Парламент Російської Федерації закріплений як законодавчий орган. Це означає, що він є федеральним органом державної влади, який має право видавати федеральні нормативні акти, які мають вищою юридичну силу порівняно з іншими нормативними актами, крім Конституції Російської Федерації. Федеральні Збори приймає всі види федеральних законів, які не можуть суперечити федеральної Конституції та окремим її нормам.
Провідну роль у законотворчої діяльності належить Державній Думі. Однак Дума здійснює і інші функції, які й стануть предметом розгляду в даній роботі. Також в роботі будуть розглянуті основні органи Державної Думи, порядок їх формування та діяльності, їх специфічні функції.
Глава 1. Опції Державної Думи
Стаття 103 Конституції Російської Федерації [1] визначає компетенцію Державної Думи і порядок прийняття постанов Державної Думи. p> Слід зауважити, що ця стаття - не єдина стаття Конституції Російської Федерації, в якій закріплюється компетенція Державної Думи. У цьому можна переконатися шляхом системного тлумачення ст. 71, 72, 76, 104 і 105 Конституції Російської Федерації. Так, ст. 71 Конституції Російської Федерації визначає предмети ведення Російської Федерации. Стаття 72 Конституції Російської Федерації - предмети спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. У ст. 76 Конституції Російської Федерації встановлено, що з предметів ведення Російської Федерації приймаються федеральні закони та федеральні конституційні закони, а з предметів спільного ведення - федеральні закони та які у відповідність до ними нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації. Стаття 104 встановлює: В«Законопроекти вносяться до Державної ДумиВ». Нарешті, ст. 105 констатує: В«Федеральні закони приймаються Державної ДумоюВ». Таким чином, в силу взаємозв'язку перерахованих статей Конституції Російської Федерації законодавчу компетенцію Державної Думи як федерального законодавчого органу становлять всі питання, перелічені в ст. 71 і 72 Конституції Російської Федерації. Ст. 103 Конституції Російської Федерації присвячена іншій, незаконодательной компетенції Державної Думи.
Зіставляючи ст. 103 Конституції Російської Федерації з аналогічними статтями попередньої Конституції, можна переконатися, що компетенція Державної Думи істотно змінилася. У ній немає статей, що закріплюють В«повновладдяВ» представницьких органів влади, зникло право В«направлятиВ» діяльність нижчестоящих органів влади, немає статей, що встановлюють підзвітність і підконтрольність виконавчих органів влади і т.д. Всі ці зміни пов'язані з новою моделлю федералізму, новим розумінням поділу влади, реалізованим в чинній Конституції Російської Федерації.
Однак ряд змін навряд чи можна вважати виправданими. Так, в Конституції Російської Федерації не закріплено право парламенту давати тлумачення прийнятих ним законів, зникло вказівку на контрольні повноваження законодавчої та представницької влади. Ряд питань внутрішньої і зовнішньої політики (прийняття бюджету, ратифікація міжнародних договорів) виявилися не відображеними у компетенції палат парламенту або відбитими менш повно, ніж це було раніше. Визначення основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики держави новою Конституцією Російської Федерації передано з компетенції парламенту до компетенції Президента Російської Федерації, хоча й із застереженням В«у Відповідно до Конституції Російській Федерації і федеральними законами В». Таким чином, в порівнянні з колишньою Конституцією компетенція законодавчого і представницького органу Російської Федерації істотно звузилася. [2]
Пункт В«аВ» ч. 1 ст. 103 Конституції Російської Федерації відносить до числа повноважень Державної Думи дачу згоди на призначення Голови Уряду Російської Федерації. Згідно зі ст. 111 Конституції Російської Федерації, пропозиція про кандидатуру Голови Уряду Російської Фед...
