Введення
З економічної точки зору державний борг являє собою заборгованість державних органів як результат формування додаткових ресурсів держави, спрямованих на дозвіл протиріч між економічними і соціальними потребами суспільства на основі позик грошових коштів у приватних осіб, інститутів недержавного сектору та іноземних держав. З матеріальної точки зору державний борг представляє собою загальну суму заборгованості держави по непогашених боргових зобов'язаннях і невиплаченими за ними відсоткам [10].
Бюджетний кодекс Російської Федерації передбачає поділ державного боргу на внутрішній і зовнішній. Внутрішній борг включає в себе зобов'язання Уряду Російської Федерації в російських рублях, а зовнішній - зобов'язання в іноземній валюті. p> Державний зовнішній борг (ГВД) є невід'ємним елементом економічного життя сучасної Росії. Наявність зовнішнього боргу не є показником, що характеризує економічну політику держави однозначно негативно. Державні запозичення і керування ними є невід'ємними інструментами макроекономічної політики.
Специфіка боргових відносин, які складаються в процесі залучення, розміщення державою додаткових фінансових ресурсів фізичних осіб та організацій на принципах добровільності, терміновості, зворотності та цінну для покриття дефіциту бюджету, а також відносини з погашення державних боргових зобов'язань полягає в тому, що держава в цих відносинах завжди виступає в ролі позичальника (боржника) та/або гаранта [14].
Найчастіше, на практиці, при згадці державного або національного боргу змішуються поняття державного зовнішнього та державного внутрішнього боргу, а також корпоративного боргу національних компаній іноземним кредиторам. Державний зовнішній борг є лише однією зі складових державного боргу, також як державний борг є частиною національного боргу.
Дана робота присвячена аналізу і перспективам державної політики у сфері управління саме ГВД. Разом з тим, розглядати ГВД поза зв'язку з внутрішньої і корпоративної складової національного зовнішнього боргу. У звичайному житті можна часто зустрітися з різними думками щодо боргової політики держави. Як правило, більшість з них носять негативний характер. Критикується як політика у сфері отримання та обслуговування, так і надання зовнішніх кредитів і позик. У наші завдання не входить давати якісну оцінку всієї боргової політики держави. Завданням роботи є аналіз загального стану державного зовнішнього боргу та найближчих перспектив зміни ситуації в цій сфері з точки зору РФ, як держави-позичальника.
Для цього була проаналізована ситуація зміни обсягу і умов обслуговування ГВД в період з 1992 р. Основний упор був зроблений на аналіз ситуації в 2004-2009 роках. Незважаючи на те, що 2009 р. ще не завершений, вже можна говорити про основні показники, характеризують ГВД за цей рік [18, 20, 22].
Враховуючи, що в даний час немає можливості проводити адекватний аналіз макроекономічних показників на тривалу перспективу, то горизонт прогнозування обмежений 2010-2012 роками, тобто періодом на який приймається державний бюджет РФ. В даний час перед Російською Федерацією стоїть ряд завдань у сфері управління ГВД [10]:
- скорочення обсягів (недопущення необгрунтованого зростання) зовнішніх боргових зобов'язань і, відповідно, вартості їх обслуговування;
- оптимізація структури зовнішнього боргу, збільшення частки його ринкової складової;
- оптимізація графіка платежів за зовнішнім боргом, усунення піків платежів;
- рефінансування зовнішнього боргу за рахунок внутрішніх запозичень без істотного погіршення структури боргу по термінами платежів;
- підвищення ефективності використання позикових коштів.
Не можна не сказати кілька слів щодо членства Росії в міжнародних фінансово-кредитних організаціях.
В даний час Росія є не тільки позичальником, але і кредитором по відношенню до інших держав і є членом ряду міжнародних фінансово-кредитних організацій (МВФ, Паризький клуб кредиторів та ін). Це дозволяє оптимізувати як умови отримання позик, так і ефективніше захищати власні інтереси в якості кредитора. Разом з тим, у світі спостерігається загальна тенденція щодо країнової розподілу позик. Як правило, позики В«перетікаютьВ» від найбільш економічно розвинених країн до найменш розвиненим. Так загальний борг країн-позичальників перед СРСР був порівнянний з боргом самого СРСР перед його кредиторами, проте, більшість країн-позичальників мали вкрай низький рівень розвитку економіки і В«проблемніВ» політичні режими, які не дозволили в підсумку розраховувати на повернення позик [11]. Зрозуміло, видача проблемних позик практикується не тільки нашою державою. Видача та погашення зовнішніх боргів для кожної держави питання навіть більш політичний, ніж економічний. Основних передумов для цього, на наш погляд, чотири:
- по-перше, якщо стан бюджету держави-позичальника прямо пов&...
