Проблеми вдосконалення бюджетного законодавства Російської Федерації
Введення
Для виконання державою своїх функцій і завдань перед суспільством в масштабі держави формується централізований фінансовий фонд званий федеральним бюджетом. Згідно зі ст. 71 Конституції РФ у веденні Російської Федерації знаходиться федеральний бюджет, федеральні податки і збори, федеральні фонди регіонального розвитку. Через федеральний бюджет відбувається розподіл і перерозподіл валового внутрішнього продукту і національного доходу між галузями народного господарства, регіонами і верствами населення. З федерального бюджету фінансуються всі заходи оборонного характеру, розвиток науки, підготовка кадрів, органи державного управління, розвиток інфраструктури. Кошти федерального бюджету є основним джерелом фінансування структурної перебудови економіки, розвитку перспективних напрямків виробництва, освоєння нових родовищ та нових технологій.
Дохід федерального бюджету формується за рахунок податкових і неподаткових надходжень, запозичень, безоплатних перерахувань і взаєморозрахунків, що надходять з бюджетів суб'єктів РФ,
До податкових джерелами надходжень відносяться:
• федеральні податки і збори;
• митні збори і збори;
• пені і штрафи.
• До неподаткових джерелах надходжень відносять доходи:
• від використання майна, що перебуває у державній власності;
• продажу або іншого возмездного відчуження майна, що перебуває у державній власності;
• від платних послуг, що надаються органами державної влади та бюджетними організаціями;
• отримані в результаті заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності;
• від інших неподаткових джерел доходу.
У доходах бюджету від неподаткових джерел враховуються:
• кошти, отримані у вигляді орендної плати або іншої плати за здачу в тимчасове володіння і користування майна, перебуває у державній власності;
• кошти, отримані у вигляді відсотків за залишкам бюджетних коштів на рахунках у кредитних організаціях;
• кошти, отримані від передачі майна, що перебуває у державній власності, під заставу або в Довірче управління;
• кошти, отримані від повернення державних Кредитів і бюджетних позичок; тощо
Витрати бюджету є розподіл і використання фінансових коштів, акумульованих у дохідній частині федерального бюджету на підставі закону бюджет на черговий фінансовий рік.
Формування витрат бюджетних коштів будь-якого рівня бюджетної системи базується на єдиній методологічній основі, нормативах мінімальної бюджетної забезпеченості та фінансових витратах на надання державних послуг, що встановлюються Урядом РФ і законом РФ. Витрати бюджетів залежно від їх економічного змісту поділяються на поточні та капітальні.
Поточні витрати бюджету забезпечують виконання поточних завдань, наприклад, таких як функціонування органів влади, надання допомоги іншим бюджетам і галузям економіки у формі дотацій, субсидій та субвенцій. Капітальні видатки бюджету пов'язані з розширеним відтворенням і виділяються на створення або збільшення майна, забезпечення інноваційної та інвестиційної діяльності. До них належать витрати на інвестування капітальних ремонтів, виділення кредитів на інвестиційні програми і т.д.
1. Державні позабюджетні фонди та бюджетне законодавство РФ
вступив в дію в 2000 р. Бюджетний кодекс РФ (далі - Б До РФ) включив і склад Бюджетної системи РФ бюджети державних позабюджетних фондів. При цьому не можна не відзначити певне смислове протиріччя між словами В«бюджетВ» і В«позабюджетнийВ», містяться в даному словосполученні. Визначення, наведені на початку ст. 6 БК РФ, розділяють поняття В«бюджетВ» і В«позабюджетний фондВ» як різні форми організації грошових коштів, що у розпорядженні органів державної влади. Якщо бюджет визначається як форма освіти і витрати фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування, то державний позабюджетний фонд - форма організації грошових коштів, утворених поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ. Таким чином, звичне в теорії багатоаспектне розгляд терміна В«бюджетВ» (фонд грошових коштів або форма формування та використання фінансових ресурсів, фінансовий план, правової акт) не повною мірою підходить до поняття В«бюджет позабюджетного фондуВ»; В«бюджетВ» у словосполученні В«бюджет державного позабюджетного фондуВ» означає тільки фінансовий план і правовий акт, але НЕ фонд грошових коштів.
1.1 Бюджетне законодавство
Бюджетне законодавство визначає в складі державних позабюджетних фондів Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ, а також Федеральний і територіальні фонд...
