Історія миротворчої місії ООН в врегулюванні конфлікту в Західній Сахарі
Минуло вже 14 років з початку діяльності Місії ООН з проведення референдуму в Західній Сахарі (MINURSO), заснування якої поклало кінець п'ятнадцяти років збройного протистояння марокканських військ і бійців Фронту ПОЛІСАРІО. Місія, головною метою якої була підготовка і проведення референдуму для реалізації права сахарського народу на самовизначення, на перших же етапах своєї роботи зіткнулася з безліччю проблем. Джерелом цих проблем служила діаметрально протилежна позиція Королівства та Фронту з питання складу електоральної бази. ПОЛІСАРІО наполягав на тому, щоб основою цієї бази була іспанська перепис 1974 р., в той час як Марокко вважало за необхідне включити ще 120 тисяч марокканців, що переселилися на територію Західної Сахари в наступні роки. Ця розбіжність пояснюється прагненням обох сторін забезпечити собі перевагу перед проведенням референдуму: при електоральній базі в 74 тисячі людина Західна Сахара, найімовірніше, стала б незалежною державою, а у разі прийняття марокканського підходу, швидше за все, увійшла б до складу Королівства Марокко. У підсумку діяльність MINURSO виявилася блокованою, а її персонал у 1996 р. був скорочено на 20%.
Активізація процесу врегулювання припала на 1997 м. і була пов'язана з призначенням на посаду Особистого посланника Генерального секретаря ООН в Західній Сахарі колишнього держсекретаря США Джеймса А. Бейкера III. Кофі Аннан поставив три запитання перед своїм Особистим посланцем щодо ситуації з мирним урегулірованіем1:
- чи може мирний план бути реалізований у наявної формі;
- якщо немає, то чи існують коригування, прийнятні обома сторонами, за допомогою яких цей план може бути реалізований;
- якщо немає, то чи існують альтернативні шляхи, обравши які міжнародне співтовариство могло б сприяти сторонам у вирішенні конфлікту.
У тому ж році в пошуках відповіді на ці питання і з метою домогтися докорінного перелому у тривалому процесі підготовки референдуму в Західній Сахарі Джеймс А. Бейкер ініціював серію зустрічей між конфліктуючими сторонами, в яких в якості спостерігачів брали участь також представники Алжиру і Мавританії. Підсумком цих зустрічей стало підписання Хьюстонскіх угод. Вони містили домовленості між сторонами з наступних питань: кодекс поведінки; ідентифікація осіб, які мають право голосу на референдумі; скорочення військ на території Західної Сахари; звільнення військовополонених і політв'язнів; репатріація сахарських біженців.
Незабаром після зустрічі в Х'юстоні спочатку марокканська, а потім і Сахари сторони вперше заявили про свою готовність визнати підсумки референдуму, якими б вони не були. Це можна вважати першим реальним успіхом місії Бейкера, адже з самого початку діяльності MINURSO Марокко уникало подібних заяв. Навпаки, політична еліта країни не раз висловлювала думку про те, що Західна Сахара є н...
