1. ФІСКАЛЬНА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ: ПОНЯТТЯ, ВИДИ, ЗНАЧЕННЯ
В
Фіскальна політика є частиною фінансової політики держави. p> Фіскальна політика - політика маніпулювання бюджетом, витратами і податками з метою зміни реального обсягу виробництва та зайнятості, контролю над інфляцією і прискорення економічного зростання. p> Фіскальна політика держави передбачає використання можливостей уряду стягувати податки і витрачати кошти державного бюджету для регулювання рівня ділової активності, вирішення реальних соціальних завдань.
Фіскальна політика включає:
1) дискреционную політику, засновану на жорсткому свідоме втручання в економіку;
2) недискреційну політику, засновану на автоматичній стабілізації економіки.
Виділяють два види дискреційної політики: стимулюючу і рестриктивную. p> Стимулююча фіскальна політика здійснюється в період спаду, депресії, включає підвищення державних витрат, зниження податків і призводить до дефіциту бюджету. p> Рестриктивна фіскальна політика здійснюється в період буму і інфляції, включає зниження державних витрат, підвищення податків і призводить до надлишку держбюджету.
Таким чином, головне призначення дискреційної фіскальної політики полягає у протидії циклічним коливанням економіки за допомогою стимулювання або обмеження сукупного попиту. Тому вона називається антициклічної.
Проведення дискреційної фіскальної політики вимагає здійснення заходів щодо збалансування держбюджету, яке передбачає:
1) фінансування дефіцитів;
2) ліквідацію бюджетних надлишків.
Застосовуються два основні методи фінансування дефіциту: позики у населення за допомогою пропажі цінних паперів і емісія грошей.
Недіскреціонная фіскальна політика обумовлена ​​тим, що в певною мірою зміни у відносних рівнях державних витрат і податків здійснюються автоматично. У даному випадку податки і трансферти виступають як автоматичні вбудовані стабілізатори економіки - амортизатори циклічних коливань, які не потребують свідомого державного втручання. Вбудована стабільність - це механізм дії автоматичних стабілізаторів.
Держава визначає нормативи державних витрат і величину податкових ставок, але не самі податкові надходження. Останні змінюються і при незмінній податковій ставці.
В
Оцінка ефективності фіскальної політики надзвичайно проблематична. До основних проблем відносяться наступні:
1. Часовий лаг. Це період, обумовлений реалізацією фіскальної політики, що включає етапи: усвідомлення явища (спаду або буму); адміністративної затримки (від усвідомлення до прийняття заходів); подолання інерційності економіки (від прийняття заходів до одержання ефекту). Проблема в тому. Що протягом цього часу економічна ситуація може принципово зміниться, і прийняті заходи виявляться неадекватними.
2. Пріоритети і баланс цілей державної політики:
а) У держави, як відомо, багато цілей, і фіс...
