Особливості адміністративного права та його джерел (Великобританія)
У Великобританії адміністративне право довгий час не визнавалося в якості самостійної галузі права. Аж до кінця минулого століття втручання держави в суспільне життя було порівняно незначним, країна не мала постійної армії, апарат виконавчої влади був невеликим. Посилення активності держави в XX ст., збільшення числа органів управління, зростання кількості службовців привели в підсумку до формування комплексу правових норм, регулюють організацію і діяльність адміністративних установ.
Для британського адміністративного права характерний ряд особливостей, зумовлених специфікою системи управління. Ними є: верховенство парламенту, поділ повноважень між адміністрацією і судами, відповідальність міністрів, панування права.
Парламент - вищий державний орган Великобританії. Приймаючи закони, він формує право країни, в тому числі й адміністративне. Суди не мають і не визнають за собою повноважень оголосити акт парламенту неконституційним, тим більше, що конституції як єдиного документа в Великобританії немає і новий закон може змінити або скасувати будь-який старий і стати складовою частиною британської конституції. Суди тому шляхом витонченого (іноді дуже вільного) тлумачення закону шукають обхідні шляхи для того, щоб В«поправитиВ» часом законодавця, коли закон, на думку суддів, виявиться сформульованим не зовсім вдало.
Англійці вважають, що сфера діяльності міністрів - це прийняття і здійснення політичних рішень. Сфера судової діяльності - не політика, а право. Адміністрація приймає політичні рішення, спираючись на факти, якими вона розпорядженні. При цьому вона повинна керуватися законами, діяти в їх рамках. Суд, перевіряючи за скаргою потерпілого адміністративні дії, приділяє основну увагу правовій стороні спору, контролює те, як дії адміністрації вписуються в норми права.
Міністри - головні представники держави. Вони відповідають за все в своїй сфері: за власні дії і дії підлеглих їм службовців. Всі претензії до центральним урядовим органам в кінцевому рахунку адресуються ім. Перед парламентом міністри несуть політичну відповідальність аж до відходу у відставку. Перед судами вони несуть юридичну відповідальність за незаконні дії, свої і своїх підлеглих.
А. Дайсі, найбільший теоретик англійського конституційного права кінця минулого - початку нинішнього століття, вважав, що панування права означає: 1) недопущення зловживання адміністрацією її владою; 2) підпорядкування всіх підданих країни її законам і судам; 3) захист прав і свобод громадян судами. Протягом століть суди є головними захисниками приватних осіб від свавілля влади будь-якого виду. Розглядаючи конкретні справи за скаргами приватних осіб на дії адміністрації, шляхом аналізу та тлумачення законів, спираючись на фундаментальні принципи природного права та правосуддя, суди відіграли головну роль у створенні англосаксонського права взагалі та адміністр...
