Адміністративне право Німеччини
Введення
Виникнення і розвиток адміністративного права в Німеччини як самостійної галузі права припадає на першу половину XIX століття. В даний час значення цієї галузі права у ФРН зросла настільки, що практично всі соціально-економічні "управлінські" відносини у цій країні регулюються адміністративним правом. Швидке зростання функцій і повноважень виконавчих органів влади в Федеративної Республіки. Німеччини, як, втім, і в інших західноєвропейських країнах (як у кількісному так і в якісному відносинах), поставив на порядок денний питання про надання діяльності з так званого публічного управління чіткого юридичного обгрунтування. Цю функцію, на думку німецьких юристів, має виконувати і в даний час успішно виконує адміністративне право.
Для того щоб зрозуміти значення адміністративного права в сучасній Німеччині, необхідно розглянути його систему і основні інститути.
Глава 1. Система і основні інститути
У Федеративній республіці Німеччині поняття адміністративного права зв'язується з поняттям публічного управління, яке розглядається як діяльність і функція організованої державою соціальної системи органів. Основоположник німецької школи адміністративного права Отто Мейєр визначав публічне управління "як діяльність держави по здійсненню його цілей, за винятком законодавства та судочинства ". До поняття публічного управління тісно примикає поняття публічно-правової діяльності, яка виводиться методом виключення, обмежено по відношенню до "частноправовой" (або фіскальної) сфері, регульованою нормами цивільного права, де громадяни та юридичні особи виступають на їх взаємовідносинах з органами управління в якості рівноправних суб'єктів. Приклади тлумачення поняття управління за допомогою методу виключення нерідко зустрічаються в німецькій правовій літературі. Так, словник адміністративного права ФРН виводить поняття адміністративного права із завдань управління і характеризує його як "публічне право, яке не є державним, конституційним чи процесуальним ". В історичному аспекті у розвитку системи управління в Німеччині прийнято розрізняти три етапи: а) управління періоду абсолютизму в умовах поліцейської держави: б) управління періоду ліберального "правової держави", в) управління періоду "суспільства споживання", "держави планованої економіки ".
Оскільки адміністративне право Німеччини до теперішнього часу несе на собі відбиток нормативізму, характерного для епохи ліберального правової держави, принципи соціальної держави повинні ставитися на чільне місце у випадку конфліктів, які повинен дозволяти законодавець. У розвитку принципів соціальної держави, складових наріжний камінь сучасного публічного управління ФРН і адміністративного права, велику роль відіграє Соціальний кодекс, який у своїй Загальної частини діє з 1976 р. Соціальне законодавство ФРН, галузі якого представляють собою відбрунькувалися від адміністративного права правові системи,...
