Нова столипінська політика на Далекому Сході Росії: надії та реалії
Введення
Внаслідок переходу Росії до політики відкритих дверей і повороту до ринкової економіки міграційна обстановка на російсько-китайському кордоні корінним чином змінилася: пожвавилися економічні і відродилися культурні зв'язки, стрімко розвинулася двостороння "човникова" торгівля, китайці та росіяни отримали можливість легко перетинати кордон між країнами. На Далекому Сході і в Східному Сибіру в масовій кількості з'явилися китайські іммігранти.
Потужний міграційний натиск китайців викликає в Росії, особливо в прикордонних регіонах, великі побоювання. Підставами для них є, з одного боку, величезна різниця демографічних потенціалів по різні сторони кордону, перенаселеність і високе безробіття в Китаї, з іншого боку - ослаблення зв'язків Далекого Сходу з європейською частиною Росії, швидко посилюється його залежність від Китаю і, нарешті, тривожна пам'ять про недавнє протистоянні. Боязнь опинитися в ізоляції від решти частини країни і страх перед перспективою китайської експансії породжує аларміські настрою і служить багатою їжею для політичних спекуляцій.
Нова ситуація на російсько-китайському кордоні стала серйозним геополітичним чинником, значення якого стрімко зростає і виходить далеко за регіональні рамки. Ситуація гостра в політичному і соціальному відносинах, чревата етнічними тертями, складнощами адаптації, вимагає вироблення політики взаємодії та співробітництва з Китаєм, особливо в прикордонних районах, щоб сприяти їх розвитку та запобігти формуванню тут нової конфліктної зони. Міграційна політика - найважливіша частина загальної політики партнерських відносин, більше того, від неї значною мірою залежить успіх співпраці взагалі.
Міграційна ситуація на російсько-китайському кордоні досліджувалась нами в рамках проекту Московського Центру Карнегі, здійсненого за фінансової підтримки Фонду Форда та Фонду МакАртурів. Проект був націлений на оцінку масштабів китайської імміграції в прикордонні райони Східного Сибіру і Далекого Сходу, визначення демографічного і соціального складу китайських іммігрантів, з'ясування основних видів їх діяльності, умов праці та побуту в Росії, аналіз громадської думки щодо китайського присутності і аналіз міграційної політики Росії в прикордонних з Китаєм районах.
Дослідження було проведено з жовтня 1996 р. по травень 1997 року та охопило Хабаровський і Приморський краї, Амурську, Іркутську і Читинську області, Бурятії. Основним джерелом інформації були інтерв'ю: 1) більше 100 інтерв'ю з експертами та лідерами громадської думки (компетентними співробітниками регіональних адміністрацій, міграційних служб і служб зайнятості, начальниками пунктів міграційного контролю, керівниками підприємств, що залучають на роботу китайців, професорами, журналістами та ін), 2) 244 інтерв'ю з китайськими мігрантами і 4 - З китайськими бригадирами (за допомогою пере...
