Введення
На даний період російське суспільство переживає період масштабної інституціалізації нормативних змін, сталися під час попередніх соціально-економічних реформ. У зв'язку з цим зросла актуальність дослідження процесів, що впливають на формування сучасної російської соціально-нормативної системи. При цьому одним з невирішених питань у дослідженні соціальних норм є проблема соціальної санкції і механізму забезпечення нормативної поведінки в цілому. Більшість дослідників, спрощуючи це питання, поширюють на соціальні норми особливості дії норм правових, як проявляються в найбільш явній ступеня і, отже, більш докладно досліджені. При цьому в тіні залишається проблема вивчення особливостей неформальної нормативності, однією з яких є характер дії санкцій, що забезпечують збереження нормативного порядку.
Системно-комплексний підхід до трактування поняття "Нагляд за неповнолітнім"
Дитяча бездоглядність - соціально-правове явище сучасного російського суспільства, що представляє собою результат від відсутність або недостатню нагляду з боку батьків або інших законних представників або посадових осіб. Тим часом термін В«нагляд за неповнолітнім В», за результатами контент-аналізу нормативно-правової бази, що стосується захисту материнства і дитинства в РФ, вживається рідко. В основному, це документи, норми яких встановлюють нагляд (контроль) за діяльністю яких державних органів та установ, що займаються захистом прав та інтересів неповнолітніх; або документи, які стверджують перелік органів виконавчої влади, сфер і меж їх компетенції, в рамках яких вони здійснюють функції по контролю і нагляду. Наприклад, у Федеральному Законі РФ В«Про основні гарантії прав дитини в Російській ФедераціїВ» в ред. від 21.12.2004 N 170-ФЗ у ст. 9, п.4 "нагляд" розглядається в якості контролю за дотриманням, забезпеченням і захистом прав дитини в освітніх установах; а в Указі Президії Верховної Ради РРФСР від 3 червня 1967 В«Про затвердження положення про комісії у справах неповнолітніхВ» (в ред. Закону РФ від 25.02.93 N 4549-1) "нагляд" трактується як захід впливу на неповнолітнього. Таким чином, для більш точної характеристики поняття "нагляд за неповнолітнім "необхідно вдатися до нормативно-правовим актам, регулюючим інші сфери життєдіяльності суспільства. У нормативно-правових актах з даної тематики знайдено 8 випадків вживання цього терміна, з яких тільки в двох випадках "нагляд" розглядається як обов'язок батьків; в інших шести В«наглядВ» вживається як примусовий захід виховного впливу щодо неповнолітнього. Так, наприклад, в Кримінальному Кодексі РФ від 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. від 30.12.2006) в ст. 156, 242.1 йдеться про те, що відсутність нагляду з боку батьків карається штрафом або позбавленням волі, однак при цьому же показників, за якими ми можемо це визначити, не є. У тому ж нормативно-правовому акті в ст. 90 йдеться про виправлення поведінки неповнолітнього у разі вчинення ним злочину шляхом...
