Бюджетний процес і його особливості
1. Поняття і принципи бюджетного процесу
Особливість бюджетів всіх рівнів - послідовне проходження постійно поновлюються одних і тих же стадій їх формування і виконання у встановленому законом порядку. Це обумовлено тим, що акт, що видається про бюджет того чи іншого рівня, діє протягом певного періоду часу, по закінченні якого повинен бути прийнятий новий акт про конкретний бюджет на наступний період часу.
Формування бюджетів включає в себе наступні три стадії: складання бюджетів, їх розгляд та затвердження.
Виконання бюджетів - це четверта стадія проходження бюджетів у їх періодичному циклі. Заключним етапом стадії виконання бюджетів є складання і затвердження звітів про виконання бюджетів Порядок складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів встановлюється законодавством Російської Федерації, законодавством республік у складі РФ та інших суб'єктів РФ, рішеннями органів місцевого самоврядування.,
Основні положення формування бюджетів встановлені Конституцією РФ, проте головними актами, що регулюють порядок формування і виконання бюджетів на території Росії, є Закони "Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу в РФ "і" Про основи бюджетних прав і прав щодо формування та використання позабюджетних фондів представницьких і виконавчих органів державної влади республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, органів місцевого самоврядування ". Крім того, цей порядок в певній мірі регулюється Законом "Про Раду Міністрів - Уряді РФ", Регламентів обох палат Федеральних Зборів РФ і деякими іншими правовими актами, прийнятими на федеральному рівні.
На основі російського законодавства суб'єкти РФ і органи місцевого самоврядування приймають свої нормативні акти, що регламентують порядок формування та виконання відповідних бюджетів.
Діяльність з формування та виконання бюджетів являє собою бюджетний процес, поняття якого дається в Законі Російської Федерації "Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу ". Бюджетний процес - це регламентована законом діяльність органів державної та місцевої влади щодо складання, розгляду, затвердження та виконання відповідних бюджетів.
Тривалість всіх стадій бюджетного процесу в Російській Федерації від початку складання бюджетів до затвердження звітів про їх виконання займає період понад три лет2. Термін дії затвердженого бюджету називається бюджетним роком; в нашій країні він визначений у 12 місяців та збігається з календарним роком (з 1 січня по 31 грудня).
Вперше в дореволюційній Росії бюджетний рік, що дорівнює календарному, був встановлений Указом Петра I з 1 січня 1700 р., що згодом було підтверджено постановою РНК РРФСР від 23 грудня 1919 р. і лише з 1922 р. по 1930 р. бюджетний рік у Росії прирівнювався до сільськогосподарського (з 1 жовтня поточ...
