Проблеми розвитку прикордонних регіонів Росії в нових економічних умовах
Прикордонний регіон - це потенційний регіон, з притаманною йому географією, історією, екологією, етичними групами, економічними можливостями і т.д., по розділеної суверенітетом урядів, правлячих по обидві сторони кордону
Визначення, сформульоване Денисом де Ружмонт, може мати провокаційний характер з точки зору урядів, тим не менше, воно вказує, як повинні розвиватися прикордонні спільноти, якщо такі виникають, якщо не як політичні цінності, то принаймні з точки зору функціонування.
Підвищений увага приділяється проблемі кордонів і прикордонних територій, особливо в межах Європейського Союзу (далі ЄС). Цей інтерес обумовлений поступовим ослабленням політичних демаркаційних ліній і запланованим зникненням економічних бар'єрів. Крім усього іншого, він по-своєму крісталізірует всі труднощі, обмеження і стримуючі фактори, які повинні бути подолані на шляху європейської інтеграції. У цьому зв'язку прикордонні райони дійсно є критерієм і каталізатором прогресу європейського будівництва.
Розміри прикордонного району визначаються двома розглянутими фактами: кордон як фізичне поняття і прикордонний регіон як територія нових договірних відносин.
Кордон - Це насамперед фізичне поняття, яке часто позначається покажчиками визначальними територію держави. Вона таким чином беззастережно вказує сферу дії національного суверенітету, становить тим самим ключовий елемент національної території або будь-який інший В«національної системиВ», включаючи її складові частини і підсистеми.
Межі виконують істотну функцію держав: встановлення власної території в якості основи діяльності всіх систем і підсистем, на які теоретично поширюється національний суверенітет; наприклад, національна система освіти, національна економіка, національна валюта, національна безпека, поліція, правосуддя і т.д.
Набір обмежень для всіх систем і підсистем держави в будь-якому окремо взятому районі обов'язково викличе конфронтації, дисбаланси або навіть конфлікти в регіонах, розділених кордоном: часто їх системи будуть суперечити один одному або ігнорувати один одного, оскільки між ними немає достатнього числа сполучних ланок і договірних процедур, принаймні при зрозумілому становищі речей.
Територія прикордонних регіонів як система повинна бути також проаналізована з точки зору наповненості відносин і з урахуванням соціально-економічних, політичних, культурних та інших сил, які переходять з однієї сфери в іншу: наприклад, у сфері культурних, соціальних, економічних, подільних і освітніх відносин. Тому в прикордонних районах дуже важливо відкрити В«мостиВ», В» точки перетину В»і договірні зв'язки між різними партнерами в головних областях прикордонного співробітництва.
За останні три або чотири десятиліття в Європі з'явилася нова геополітична інтеграція. "Роль кордону (...) змінилася. Замість бар...
