Звернення громадян: деякі питання визначення дефініцій
Введення
В якості однієї з гарантій захисту прав і свобод громадян та участі їх у вирішенні державних справ ст. 40 Конституції Республіки Білорусь від 15 березня 1994 закріплює право кожного надсилати особисті або колективні звернення до державних органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати відповідь по суті у визначений законом термін [1]. p align="justify"> У науковій літературі проблемі реалізації права громадян на звернення приділяється особлива увага. До авторам, що досліджували цю проблему, слід віднести А.С.Загребельного, В.В.Малькова, В.І.Ремнева та ін [2, 3, 4-6]. Однак більшість їх робіт відносяться до радянського періоду. В даний час дану проблему досліджують Л.А.Нудненко, А.Г.Тіковенко, Н.Ю.Хаманева [7, 8, 9]. Разом з тим в роботах зазначених авторів не приділяється належної уваги питанням визначення понять як самого терміну В«зверненняВ», так і різних його видів. У цьому зв'язку видається актуальним подальше дослідження самого змісту цього понятійного апарату, оскільки від цього багато в чому залежить ефективність реалізації права громадян на звернення. Тому основною метою даної статті є вироблення пропозицій щодо вдосконалення законодавчого визначення різних видів звернень громадян, а також розробка дефініцій, не вживаних у Законі Республіки Білорусь від 6 червня 1996 р. В«Про звернення громадянВ» (в редакції Закону Республіки Білорусь від 1 листопада 2004 р .) (далі - Закон, Закон про звернення) [10].
Основна частина
Реалізація права громадян на звернення до державних органів, інші організації має в Республіці Білорусь достатню нормативну базу, основу якої складає Закон про звернення [10]. Саме в ст. 1 Закону про звернення містяться легальні визначення термінів В«зверненняВ», В«пропозиціяВ», В«заяваВ» і В«скаргаВ». p align="justify"> Так, під зверненням у зазначеній статті розуміється індивідуальне або колективне пропозицію, заяву, скарга громадянина (громадян) в державний орган, іншу організацію (посадовій особі), викладені в усній або письмовій формі.
Недоліком запропонованого визначення є те, що воно, перераховуючи різні види звернень, не розкриває суті даного явища. Цікавими в цьому плані є визначення, запропоновані Л.В.Івановой і С.А.Шіробоковим. Так, Л.І.Іванова розуміє під зверненням форму взаємодії громадянина (групи громадян), індивідуального підприємця, юридичної особи з посадовою особою органу виконавчої влади, спрямовану на придбання, реалізацію або відновлення прав, свобод і законних інтересів, а також на вдосконалення державного управління [11, с. 38]. На думку С.А.Шіробокова, звернення - це волевиявлення індивіда, що виражається в конкретних діях, що мають письмову або усну форму...
