ПРОБЛЕМИ ЗАКОНОДАВЧОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВА ГРОМАДЯН НА ГРОМАДСЬКЕ САМОВРЯДУВАННЯ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ
В
Основною метою соціально-економічного розвитку території є поліпшення умов для підвищення рівня життя населення.
Місцеве самоврядування має своєрідністю, певною автономією, самостійністю у вирішенні місцевих питань, але залишається частиною єдиного державного механізму, частиною цілісної структури з управління суспільством. Місцеве самоврядування діє відповідно до законодавства, прийнятим органами державної влади, в рамках визначених нею повноважень під контролем центру. При цьому управління на місцях в першу чергу створюється лише для зручності управління з боку держави, оскільки центральний уряд технічно не може саме забезпечити управління в усіх адміністративно-територіальних одиницях і не здатне керувати тільки через своїх уповноважених. p align="justify"> В управлінні місцевими справами незалежно від його форм нерозривно переплітаються і громадські, і державні риси. Громадські риси знаходять своє вираження у відомому відокремленні публічної влади територіального колективу від державної влади, в автономії першою, її самостійності при прийнятті рішень по місцевих питань, у праві судового оскарження деяких рішень державних органів і т.д. Але, з іншого боку, не можна не бачити певні ієрархії цих двох влад. p align="justify"> Державна влада як влада всього суспільства має пріоритет щодо публічної влади територіального колективу. У Європейській хартії місцевого самоврядування 1985 року (ст. 3) під місцевим самоврядуванням розуміється право і спроможність органів місцевого самоврядування регламентувати значну частину державних справ і керувати нею, діючи в рамках закону, під свою відповідальність і в інтересах місцевого населення [2, с. 1090]. p align="justify"> Конституція Республіки Білорусь у статті 117 закріплює, що місцеве управління і самоврядування здійснюється громадянами через місцеві Ради депутатів, виконавчі і розпорядчі органи, органи територіального громадського самоврядування, місцеві референдуми, збори і інші форми прямої участі у державних і громадських справах [3]. У ст. 2 Закону Республіки Білорусь від 20 лютого 1991 року В«Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці БілорусьВ» [4] під місцевим самоврядуванням розуміється форма організації і діяльності громадян для самостійного вирішення безпосередньо або через обрані ними органи соціальних, економічних, політичних і культурних питань місцевого значення виходячи з інтересів населення та особливостей розвитку адміністративно-територіальних одиниць на основі власної матеріально-фінансової бази і залучених коштів.
Стаття 3 Закону закріплює систему органів місцевого самоврядування та форми прямої участі громадян у державних і громадських справах. У систему місцевого самоврядування включаються місцеві Ради депутатів та органи територіального громадськ...
