АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У сфері неспроможності (банкрутства)
Законодавчу основу адміністративної відповідальності утворює система нормативних правових актів, що містять встановлюють її правові норми.
Адміністративне та адміністративно процесуальне законодавство перебуває у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів. Відповідно до Конституції РФ з предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів видаються федеральні закони і прийняті відповідно до них закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, які не повинні суперечити федеральним законам. У зв'язку з цим не підлягає застосуванню будь-який нормативний правовий акт суб'єкта Російської Федерації з питань адміністративного та адміністративно-процесуального законодавства, якщо він суперечить якомусь федеральному законом1.
Відповідно до Кодексу України про адміністративні правонарушеніях2 акти, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до їх прийняття. Акти, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі законодавства про адміністративну відповідальність, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Виробництво по справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі законодавства, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення (ст. 9 КпАП РРФСР).
Прийняття нового Кодексу Російської Федерації про адміністративні правонарушеніях3 стало своєрідною революцією в адміністративному праві. Кодекс встановив багато нових правопорушень, норми про відповідальність юридичних осіб, ввів в якості санкції таку міру, як дискваліфікація. Такими нормами є також закріплення в гол. 14 норми адміністративної відповідальності у сфері неспроможності (банкрутства).
Необхідно відзначити, що деякі норми, що регулюють дані відносини, створюють ряд проблем в процесі їх застосування. Довгий час за порушення законодавства про неспроможність (банкрутство) наступала тільки кримінальна відповідальність і тільки при заподіянні потерпілій стороні великого збитку, тобто збитку, що перевищує 500 МРОТ або більше 50 000 р.; особи, які заподіяли менший збиток, ніякої відповідальності не несли. Встановивши відповідальність за такі правопорушення, законодавець забезпечив невідворотність притягнення осіб, які вчинили неправомірний вчинок, до адміністративної відповідальності.
Слід зазначити, що Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)» 4 мінявся вже три рази, і кожного разу рамки Закону звужувалися, що дозволило більш конструктивно ставитися до діянь, що має характер правопорушення або злочину. Введення статей про банкрутство обумовлено встановленням охорони інтересів держави, законних прав та інтересів власників комерційних організацій кредиторів при неспроможності (банкрутство), а також спрямоване на забезпечення стабільності підприємницьких відносин. Отже, склади, що встановлюють відповідальність за порушення законодавства про банкрутство, в адміністративному праві просто необхідні, прич...
