Реферат
Міська реформа 1870
Введення
Частковими реформами, півзаходами вирішити кардинальні проблеми Росії було неможливо. Головною обставиною, що гальмували розвиток Росії, як і раніше залишалося кріпосне право. Згубність кріпацтва усвідомлювали Катерина II і Павло I. Якщо Катерина II не зробила конкретних кроків для зміни становища селянства, то її син Павло I зробив спробу регламентації відносин між поміщиком і селянином-кріпаком. Він вирішив обмежити роботу на поміщика трьома днями на тиждень. Однак ця ідея залишилася нереалізованою, по-перше, через недовговічності його правління, по-друге, через неясність самого припису. Воно носило скоріше рекомендаційний характер і віддавалася на відкуп поміщику. В юності республіканські ідеї, а отже, і звільнення селян сповідав і Олександр I. За дорученням Миколи I міністр державного майна граф Павло Дмитрович Кисельов провів у чотирьох губерніях експеримент, який незаперечно довів, що тільки економічно заможний селянин може бути надійною опорою держави. Протягом півстоліття (1800-1850 рр..) Проблема кріпосного стану багаторазово розглядалася на засіданнях «секретних комітетів», але терміни селянської реформи відтягалися . Що кріпосне право пережило себе, стало відомо давно. Однак тільки у Олександра II вистачило політичної рішучості і волі перетворити селянський стан у вільних сільських обивателів. У Росії дозрівали передумови для буржуазних реформ, пробивало собі дорогу селянське підприємництво. У селянському середовищі все виразніше виявлялася майнова диференціація.
Міське положення 16 червня 1870 в містах обиралися строком на чотири роки міські думи, які в свою чергу створювали виконавчо-розпорядчі органи - міські управи на чолі з міським головою. Правом брати участь у виборах в міські думи користувалися лише платники міських податків. Всі брали участь у виборах поділялися на три виборчі зібрання: до складу першого включалися найбільші платники податків, які вносили в цілому 1/3 всіх міських податків; у другому зборах брали участь менше великі платники податків, які вносили другу третину податків; в третьому зборах всі інші дрібні платники податків, які вносили третину, що загальної суми податків. Така система виборів давала переваги в міських думах великої буржуазії і великому дворянству, котрий володів міськими будинками-садибами. Так, в Москві дві перші курії, які обирали 2/3 членів міської думи, складали всього лише 13% всіх виборців. При цьому потрібно враховувати, що число виборців було невелике. Наприклад, в Петербурзі та Москві воно не перевищувало 20-21 тис. чоловік, тобто 5% дорослого населення цих міст. Враховуючи, що як у земських, так і в міських установах провідна роль призначалася дворянству, органи місцевого самоврядування не створювалися в тих місцевостях, де дворянства не було, як, наприклад у Сибіру, ??або ж воно було неросійським за національністю (Польща, Литва, Правобережна Україна, західні райони Білорусії, Кавказ). Та й у російських губерніях створення земських установ розтягнулося на багато десятиліть і було завершено лише після революції 1905-1907 рр..
1. Правові основи реформи
