МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
Державна освітня установа
вищої професійної освіти
амурських ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
(ГОУВПО "АмГУ")
Кафедра
РЕФЕРАТ
на тему: наказовому-воєводська система управління в Московській державі XV-XVII століть
з дисципліни Теорія державного управління в Росії
Виконавець
Студент групи
Керівник
р. Благовєщенськ 2009
Зміст
Введення
наказовому-воєводська система управління в Московській державі xv-xvii століть
Висновок
Бібліографічний список
Введення
Після повалення татаро-монгольського ярма Російське централізована держава, що об'єднало навколо себе багато боролися за національне визволення народи, як споконвічно слов'янських земель, так і неслов'янського світу, стає на шлях самостійного розвитку.
Розвиваючись за спільним історичним законам, російська середньовічна державність мала ряд специфічних особливостей, пов'язаних з географічним, військовим і зовнішньополітичним становищем країни, які вимагали, в першу чергу, в умовах майже безперервного відбиття зовнішньої агресії різкого посилення центральної державної влади. Дана ситуація зумовила і ряд рис суспільно-державного ладу і системи управління, збереження певних самоврядних традицій, що існували незалежно від того чи іншого до них відношення 1 .
Приблизно до середини XVI століття в Русі-Росії в основному складаються передумови для формування того державного ладу, який буде в подальшому визначений як станово-представницька монархія, в якому кожен підданий належав до певного стану, виконуючому свої обов'язки - служби або тягла.
Сукупність цих станів (службових і тяглих) і склала поняття " вся земля": " Якщо в підставі держави лежить головним чином національний союз, - зазначав з цього приводу М.Ф. Владимирський-Буданов, - То така держава не може вже бути союзом станів: люди, що з'єдналися в держава тільки заради свого національної єдності, не можуть розділитися на класи, абсолютно чужі один одному (як то було у феодальній Західній Європі). Далі, населення однорідного етнографічного складу не може допустити такого відчуження станів один від одного, як, наприклад, в Литовсько-Руському державі (де вищий клас засвоїв польську національність, міста наповнилися прибульцями: німцями, вірменами і особливо євреями; сільське населення втримало російську чи литовську національність). Нарешті, держава безумовно монархічне (самодержавний), яким було Московське, що не допускало розвитку станових прав на шкоду загальнодержавним ... Населення його розділяється на класи ... Різниця їх походило з прав, а обов'язків у ставленні до державі: одні служать державі особисто, інші - сплатою грошей на користь його. Звідси два класи населення в державі: служилий і тяглий, кожен із яких поділяється на кілька розрядів, що з'єднують обидва класу невловимими відтінками ".
У міру возз'єднання споконвічно російських земель (а також освоєння нових територій на сході) до складу Московської держави поступово увійшли багато колишні удільні князівства, вільні міста, області зі своїм суспільним устроєм і царства - Казанське, Астраханське і Сибірське. Землям (Новгородської, Псковської, Вятської і т.д.), як правило, залишалися їх звичайне право і Статути. Разом з тим місцеве населення цих територій наводилося до присяги ("цілування хреста") московськимгосударя, а місцеве право, традиційно діяло на протязі декількох століть, ставало частиною загальнодержавного.
Збираючи російські землі, Москва "збирала" та їх уклади. При непорушності положення верховної влади способи управління змінювалися і трансформувалися в залежності від історичних умов, розвитку станів, специфіки традиційного управління на тій чи іншій території. Це було історично зумовленим процесом, тому що якщо поняття верховної влади пов'язано з основами існуючого державного ладу і виражає його суть, то управління, в тому числі, місцеве являє собою явище технічну або техніко-правове, що і припускає можливість різних способів і варіантів управління в межах існуючого державного ладу. Дане обставина повною мірою відноситься до місцевого самоврядування як різновиди управління взагалі.
З урахуванням сказаного, не можна не визнати, що верховна центральна влада в змозі створити ту чи іншу систему управління на будь-який, можливою для неї основі: будь то централізована система управління, в основі якої лежить управління безпосередньо з урядових органів; будь то управління на основі місцевого самоврядування і децентралізації; нарешті, будь то система, що поєднує в собі варіанти централізації і децентраліз...
