С.Є. Гасумова
Забезпечення доступу населення до інформаційних ресурсів соціальної сфери, і в першу чергу до державних інформаційних ресурсів, слід розглядати як найбільш соціально значуще напрямок державної політики інформатизації, що зачіпає інтереси всього суспільства і покликане змінити повсякденне життя кожної людини. Розглянемо тенденції, проблеми та протиріччя формування і ефективного використання державних інформаційних ресурсів, надання безперешкодного доступу до них та здійснення на їх основі інформаційного забезпечення населення Російської Федерації.
У сучасних умовах інформаційні ресурси держави або окремого регіону повинні розглядатися як стратегічно важлива соціально-економічна категорія, порівнянна за значимістю з природними ресурсами. Соціальні аспекти даної проблеми полягають у тому, щоб створити в суспільстві такі умови, які стимулювали б носіїв живих знань до їх відчуження і фіксації в формалізованому вигляді, придатному для широкого соціального використання. Цілями державної політики в галузі інформаційних ресурсів є забезпечення для суспільства і всіх його членів достатності, доступності та достовірності інформаційних ресурсів [8. С. 102-117].
Аналіз офіційних документів показав, що російське законодавство містить численні гарантії доступу до державних інформаційних ресурсів. Конституція РФ зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування (МСУ), їх посадових осіб забезпечити кожному можливість ознайомлення з документами і матеріалами, безпосередньо зачіпають його права та свободи, якщо інше не передбачено законом. Кожному гарантується право вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом. Проголошується заборона на приховування посадовими особами фактів та обставин, що створюють загрозу для життя і здоров'я людей, і право громадян на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища (ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29, ст. 41, 42) [ 9].
Відповідно до Федерального закону «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації» [33] інформація про діяльність державних органів та органів МСУ є відкритою і вільно доступною. Важливо, що особа, яка бажає отримати доступ до такої інформації, не зобов'язана обгрунтовувати необхідність її отримання.
Безкоштовно надається інформація про діяльність державних органів та органів МСУ, розміщена такими органами в інформаційно-телекомунікаційних мережах; зачіпає права і встановлені законодавством РФ обов'язки зацікавленої особи; інша встановлена ??законом інформація. Встановлення плати за надання інформації про свою діяльність можливо лише у випадках і на умовах, які встановлені федеральними законами. Ми вважаємо, що неврегульованість питання співвідношення відкритості та загальнодоступності інформації та можливості отримання за неї плати з користувачів є прогалиною в законодавстві, усунення якого особливо актуально для соціальної сфери. Наприклад, в деяких регіонах на сайтах органів влади є платні розділи - і це може стати ключовою проблемою для населення.
В Указі Президента «Про додаткові гарантії прав громадян на інформацію» [28] право на інформацію визнається одним з фундаментальних прав людини. Тут же визначається, що діяльність державних органів, організацій і підприємств, громадських об'єднань, посадових осіб здійснюється на принципах інформаційної відкритості, що виражається в доступності для громадян інформаці...
