Бюджетне пристрій і бюджетний процес в Російській Федерації
Основи організації бюджетного процесу в Росії
Бюджетний процес - регламентована законодавством діяльність органів влади з складання, розгляду, затвердження та виконання центрального і регіональних (Місцевих) бюджетів. Його зміст визначається державним і бюджетним устроєм країни, бюджетними правами відповідних органів влади та юридичних осіб.
Тривалість бюджетного процесу: більше року 1 і 2 стадії, рік (з 1 січня по 31 грудня) - виконання, близько півроку - складання звіту про виконання та його затвердження.
Завдання бюджетного процесу:
- максимальне виявлення всіх матеріальних і фінансових резервів з метою економічного розвитку країни;
- визначення доходів бюджету по окремих податках та інших платежах, а також загального обсягу в Відповідно до прогнозів та цільовими програмами;
- узгодження бюджету з загальною програмою фінансової стабілізації, спрямованої на подолання інфляційних тенденцій в економіці та забезпечення стійкості національної грошової одиниці;
- скорочення і ліквідація бюджетного дефіциту за рахунок економічно виправданих джерел;
- здійснення бюджетного регулювання з метою збалансування бюджетів різного рівня шляхом перерозподілу джерел доходів держави між ними, а також між сферами господарювання, економічними регіонами;
- підвищення ролі перспективного бюджетного планування, що має забезпечити пропорційність і збалансованість усіх великомасштабних і соціально-економічних програм.
Принципи організації бюджетного процесу:
В· єдність - єдина правову базу, єдина бюджетна класифікація, єдність форм бюджетної документації;
В· самостійність - забезпечується наявністю власних джерел доходів і правом визначати напрями їх використання;
В· балансовий метод - встановлення правильного співвідношення між доходами та витратами всіх бюджетів, а також між натуральними і вартісними показниками.
Бюджетний процес охоплює 4 стадії бюджетної діяльності:
1 стадія. Складання проекту бюджету здійснюється виконавчими органами влади. Йому передує розробка планів - прогнозів розвитку територій і цільових програм, на основі яких створюється зведений фінансовий баланс держави по території РФ. У грошовій формі він висловлює соціально - економічний розвиток країни.
Безпосередня робота з складання проектів бюджетів проводиться Мінфіном і його фінансовими органами а також податковими та митними органами, Міністерством Економіки РФ, Державним Комітетом по статистиці. При складанні бюджетів використовуються різні методи:
1) метод економічного аналізу - визначає ступінь виконання бюджету за минулий рік і встановлює ступінь виконання за поточний рік, виявляючи причини відхилення;
2) нормативний метод - в його основі лежить норма певної статті витрат. Множенням натуральної одиниці на норму встановлюється загальна сума витрати;
3) екстраполяціонний метод - визначає фінансові показники на основі їх динаміки виходячи з звітних даних за попередні роки і поширює отримані суми на майбутній рік.
зіставлень і узгоджений проект федерального бюджету Уряд РФ до 1 вересня вносить на розгляд до Державної думи. Одночасно з проектом бюджету подаються такі документи:
1. попередні підсумки соціально-економічного розвитку країни за минулий період;
2. прогноз соціально - економічного розвитку країни на майбутній рік;
3. прогноз Зведеного фінансового балансу по території РФ на майбутній рік;
4. прогноз консолідованого бюджету на майбутній рік;
5. основні напрямки бюджетної та податкової політики на майбутній рік;
6. основні принципи і розрахунки по взаєминах федерального бюджету з бюджетами суб'єктів федерації на майбутній рік;
7. федеральна адресна інвестиційна програма і ін
2 стадія. Розгляд та затвердження бюджетів в законодавчих органах - Державній Думі РФ, представницьких органів суб'єктів Федерації і місцевих самоврядувань.
Проект федерального бюджету і зазначені документи, отримані Радою Державної Думи, протягом 3 днів направляються в його комітет з бюджету, податків, банків і фінансів для ув'язнення. На підставі висновку Комітет вирішує питання про прийняття проекту Федерального закону В«Про Федеральному бюджетіВ» до розгляду у Державній думі. Всі матеріали передаються Президенту, Раді Федерації, комітетам Думи для внесення зауважень та пропозицій, а також у рахункову палату на укладення. Державна дума розглядає бюджет у чотирьох читаннях. p> При розгляді Федерального бюджету в першому читанні, протягом 40 днів з дня надання, Державна дума обговорює концепцію і прогноз соціально-економічного розвитку РФ, основні напрями бюджетної та податкової політики, основні принципи взаємин федерально...
