Коваль Олександр Сергійович, ст. викладач кафедри політології Волгоградського державного технічного університету
Дослідження присвячене аналізу промислової політики у Волгоградській області в період з 1992-го по 2009 рік. Після розпаду радянської системи гостро постало питання про роль держави в організації промисловості. Якщо на федеральному рівні панувала ліберальна концепція відмови від державного управління, то на регіональному зберігалися протилежні тенденції. Прагнення до активної промислової політики з боку органів державної влади не залежало від приналежності глави регіону до тієї чи іншої політичної партії або ідеології. У програмах політичного розвитку регіону всіх політичних сил акцентується необхідність організації і управління процесами у виробничому секторі.
У Радянському Союзі існувало відносно велика кількість промислових регіонів, з яких на півдні європейської частини країни особливо виділялася Волгоградська промислова агломерація, до якої входили найбільші підприємства енергетики, металургії, машинобудування, хімічної та нафтохімічної промисловості, проектні інститути та навчальні заклади початкової, середньої та вищої професійної освіти. Крах радянської держави і пішли зовнішньополітичні зміни різко скоротили потреби нашої країни і наших союзників в озброєнні, а політична і економічна кризи, пов'язані з розпадом держави, спричинили до руйнування існували господарських зв'язків і зникнення традиційних ринків збуту, що призвело до падіння промислового виробництва. Так, в 1992 році промислове виробництво в регіоні скоротилася на 21% [1, c. 248].
У таких непростих умовах почав свою діяльність глава Адміністрації Волгоградської області І. П. Ша бунин, призначений на цей пост 19 вересня 1991 Президентом РРФСР Б. М. Єльциним. В якості своїх заслуг на посаді керівника області голова адміністрації говорив про дії регіональної влади, спрямованих на конверсію підприємств військово-промислового комплексу (що дозволило зберегти співробітників), технічне переозброєння сучасним обладнанням ряду підприємств і створення автобусного заводу. У першій передвиборної кампанії з вибору глави адміністрації регіону, яка проходила в кінці 1996 року, тема промисловості була на другому-третьому місці поряд із соціальними проблемами, пропустивши вперед тільки сільськогосподарську тематику, де становище було дуже важким.
Напередодні виборів була опублікована Концепція переходу Волгоградської області до сталого розвитку [2, с. 5], де особливу увагу було приділено промисловості, зокрема вказувалося на те, що необхідно формувати регіональний замкнутий ринок факторів виробництва: робочої сили, засобів виробництва, технологічної інформації та інших. Передбачалося об'єднання бездіяльних цехів існуючих підприємств в якісь малі та середні підприємства, що виконують замовлення на напівфабрикати, заготовки та комплектуючі. При цьому планувалося, що ці створювані підприємства будуть високо конкурентоспроможні. Проте в цій же концепції передбачалося активну участь підприємств у фінансово-промислових групах для вирішення проблем як зі збутом, так і з сировиною, а також для зниження витрат виробництва. Таким чином, дана концепція пропонувала як горизонтальну, так і вертикальну інтеграцію промислових підприємств.
Основною проблемою, на думку авторів Концепції, була неконкурентоспроможність промислової продукції і знос основних фондів. Інновації у Волгоградській області планувалося впров...
