1. Становлення і розвиток режиму надрокористування в Росії
Організаційно-правове закріплення порядку володіння, користування і розпорядження надрами на території Російської Федерації пройшло кілька історичних етапів, що характеризуються різною роллю і значенням державних інститутів у встановленні нормативних засад та здійсненні дозвільних і контрольних функцій з боку держави за розробкою і використанням ресурсів надр.
Основи системи управління гірським справою були закладені під час правління Івана IV. Аналіз архівних джерел дозволяє зробити висновок, що в 1584 р. в Московській державі був створений прообраз петровської Берг-Колегії - Государев наказ Кам'яних справ. Особливістю даного органу державного управління було те, що його діяльність обмежувалася тільки пошуками, видобутком і обробкою будівельних матеріалів і не охоплювала широкого спектра мінералів і руд. З часом правління Івана IV зв'язується і поява організованих геологорозвідувальних експедицій.
У XIV-XVI ст. відсутня будь системність у пошуках родовищ корисних копалин. В основному направляються з Москви прообрази геологічних експедицій займалися перевіркою «заявок», тобто раніше виявлених проявів корисних копалин. При цьому в архівних джерелах є дані про активний розвиток рудосискного справи на Русі в XVI-XVII ст. Діяльність з видобутку і подальшої обробці корисних копалин в розглянутий історичний період була досить динамічною, існували державна система управління і контролю, дозвільний, хоча і носить багато в чому індивідуальний характер розробки корисних копалин.
Характеризуючи основи правового регулювання відносин надрокористування, слід зазначити, що російське законодавство про надра стало формуватися в Середні століття, як і в країнах феодальної Європи, на основі монархічних регалій, що означали у феодальній Європі королівські привілеї на отримання доходу від видобутку корисних копалин. Спочатку регалії на право розпоряджатися надрами встановлювалися лише на окремі види копалин, наприклад; золото, срібло, мідь, олово, кам'яне вугілля, сіль, але поступово вони стали поширюватися на всі корисні копалини.
По-різному шикувалися взаємини між державою і надрокористувачами в державах Європи, їх колоніях і в Америці.
Так, право регалій панувало у Франції, в Англії, Німеччині, Іспанії, Італії, Норвегії, Швеції. Пізніше, в період колоніальних воєн, воно поширилося і закріпилося і в інших країнах. На початку Середніх століть право регалій передбачало приватне право государів на отримання доходів від експлуатації родовищ, в подальшому це стало правом державної влади, державної скарбниці. Поступово право регалій переходило до імператорів, потім до республіканської влади, від центральної верховної влади до місцевих правителям, а іноді до лендлордам, як в Англії, або великим землевласникам, як у Франції. Процес розвитку права регалій поступово перетворився з особистого права государів на отримання доходів від експлуатації надр у право, що враховує публічні інтереси.
Розпоряджаючись надрами на основі надання регалій, монархи отримали можливість оголошувати промисел корисних копалин вільним, тобто допускає право кожного шукати корисні копалини на будь-яких землях. У разі відкриття родовища першовідкривачу надавалося право отримати ділянку надр для розро...
