А.М. Ашхотов
Кандидат економічних наук, доцент, доцент кафедри менеджменту та маркетингу Кабардино-Балкарського державного університету ім. Х.М. Бербекова
В даний час відбувається підвищення соціальної ролі регіональних економічних структур: через регіональні бюджети фінансується більше 60% витрат консолідованого бюджету країни на освіту та житлово-комунальне господарство, більше 50% витрат на охорону здоров'я і соціальну політику. Витрати на ці напрямки є основними і в структурі витрат регіональних бюджетів, тому регіональне господарство виступає як специфічного організаційно-економічного інструменту реалізації соціальної спрямованості національної економіки.
При цьому важливою складовою регіональної політики є соціальний захист населення, особливо в регіонах з високим рівнем безробіття і низьким рівнем доходів населення (рис. 1, 2).
Основними напрямками модернізації системи соціального захисту в регіонах мають стати:
- Посилення адресного характеру соціального захисту;
підвищення якості та ефективності діяльності системи соціального обслуговування та надання соціальних послуг населенню;
розробка і впровадження нових методів соціальної підтримки різних категорій населення.
Малюнок 1. Зміна рівня безробіття в суб'єктах Північно-Кавказького федерального округу в період з 2000 по 2010 роки, у% [1, с. 120-121]
Малюнок 2. Зміна чисельності населення з грошовими доходами нижче величини прожиткового мінімуму в суб'єктах Північно-Кавказького федерального округу в період з 2000 по 2010 роки, у% [1, с. 168-169]
Адресність є найбільш значущим принципом реалізації соціального захисту населення, що означає надання допомоги тільки об'єктивно потребують. У сучасній Росії пріоритетність даного принципу визначають умови бюджетних обмежень і високий рівень бідності. Проте механізми реалізації адресного підходу на справжній момент не розроблені. Ідеальна модель адресної соціальної підтримки населення базується на реалізації таких принципів:
наявність достовірної інформації по адресату - одержувачу допомоги;
надання диференційованої допомоги як за обсягом, так і за видами послуг;
Розробка та реалізація спеціальних заходів щодо запобігання соціального утриманства за допомогою економічно активному населенню [2].
Аналіз поточної ситуації у сфері соціального захисту свідчить про часткову реалізації ідеї адресності та декларативному характері останньої. На даний момент не вирішена проблема визначення осіб, об'єктивно потребують державної допомоги. Незважаючи на достатню кількість методик оцінки потребу, в російській практиці використовуються тільки дві - пряма оцінка доходу (для отримання посібників) і категоріальний підхід (для отримання пільг), причому категоріальний підхід і зовсім ...
